В пятницу заканчивается трехдневный визит в Москву главы Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линдена. Самый внимательный к России за всю историю организации глава ПАСЕ раскрыл обозревателю «Известий» Ксении Фокиной тайну своих частых визитов в нашу страну.
     Мы встретились с Рене ван дер Линденом в отеле «Риц Карлтон» – одном из самых шикарных в Москве. Глава ПАСЕ, покидающий свой пост в начале следующего года, приехал с очень важной, практически итоговой миссией – обсудить предстоящие президентские выборы с целым рядом высокопоставленных российских политиков.
     За три дня он встретился с главой российского МИД Сергеем Лавровым, спецпредставителем президента России в Евросоюзе Сергеем Ястржембским, членами думских фракций, а также с «официальным преемником» Дмитрием Медведевым. В очередь на прием к влиятельному европейскому политику выстроились и политические аутсайдеры – от Бориса Немцова до Геннадия Зюганова.
     Перед началом интервью ван дер Линден заказал российское пиво.

     вопрос: Вы любите наше пиво? Вы голландец, долго жили в Бельгии, а пьете российское?
     ответ: А почему бы и нет? Я всегда пью пиво той страны, в которой нахожусь. Это помогает лучше понять местный колорит.

     в: Недавно вы сказали, что хотите повысить значимость России для Совета Европы. Она что, недостаточно значима? Что вы имели в виду?
     о: Я уже три года председательствую в ПАСЕ. Одной из моих наиважнейших задач было улучшение и развитие отношений с Россией. Потому что Россия – один из главных членов Совета Европы, я бы даже сказал – самый главный. Россия очень важна для всего континента. Нельзя постоянно только критиковать Москву. Я считаю, что прежде всего нужно понять страну, а для этого необходим интенсивный диалог.

     в: Есть ли какой-то прогресс за минувшие три года?
     о: За последние годы Россия стала страной, уверенной в своих силах. Очень важно, что сегодня она обрела стабильность после сложного периода, который пережила в 90-е годы. Мы с удовлетворением отмечаем: многие рекомендации Совета Европы были учтены. Но я считаю, что страны Запада, в свою очередь, должны быть терпимее к России. У нас были разочарования, но я вижу и много отрадных моментов. Прогресс, безусловно, есть. Думаю, недостатки, которые существуют сегодня в России в политической системе и в области СМИ, в ближайшие годы будут устранены.

     в: Складывается впечатление, что вы понимаете Россию лучше, чем многие в Европе. Вы как-то доносите до европейских коллег свое мнение?
     о: Безусловно. Я всегда занимаю четкую позицию. Если нужно, критикую, но только не в негативном ключе. Я считаю гораздо более важным дух сотрудничества, содействия.

     в: Какова главная цель вашего визита?
     о: Прежде всего обсуждение выборов – как парламентских, так и президентских. Кроме того, своим визитом я хочу показать, какую поддержку оказывает нынешнее руководство ПАСЕ российским преобразованиям. Очень важно, чтобы в Европе не было новых барьеров. Россия – часть Европы, и нужно это понимать.

     в: Темы, которые вы собирались обсудить с Дмитрием Медведевым, изменились после того, как он был выдвинут кандидатом в президенты?
     о: В данном случае имеет значение его нынешняя должность первого вице-премьера.

     в: Чем закончился ваш диалог с эстонскими парламентариями, в частности с главой комиссии сейма по делам ЕС Марко Микхельсоном, который требовал вашей отставки после того, как вы потребовали решить проблему «неграждан» в Эстонии? И даже намекал на вашу «материальную заинтересованность» в лоббировании российских интересов. Он хотя бы извинился за свои оскорбительные высказывания?
     о: Прежде всего это нельзя назвать диалогом. Он извинился, но этого недостаточно. Я занимаюсь парламентской деятельностью уже много-много лет, и никто пока не уличил меня во лжи. Честность – мой принцип. Я не люблю людей, которые говорят неправду. В Эстонии я сказал о том, что двойные стандарты недопустимы в Европе. А положение национальных меньшинств в этой стране как раз таково, что оно несовместимо с европейскими ценностями. Те договоренности, которые были достигнуты после Второй мировой войны, должны выполняться. Совет Европы был создан как раз для того, чтобы избежать новых конфликтов и новых войн. Сегодня наша задача – не допустить разделительных линий в Европе и неуважения по отношению к другим культурам.

     в: Как продвигается ваша работа по защите национальных меньшинств в странах Балтии?
     о: Этим занимаюсь не только я, но и Европейский парламент, и Европейская комиссия по правам человека, которые заняли совершенно ясную позицию в этом вопросе. Есть рекомендации по защите прав национальных меньшинств, которые страны Балтии должны выполнять.

     в: Вам не кажется, что европейские политики недостаточно критичны, когда речь заходит о ситуации с русскоязычным населением в Эстонии?
     о: Боюсь, что вы правы. Поэтому наша задача – сделать все, чтобы этот вопрос был улажен и отношения между Россией и Эстонией нормализовались.

Россияне считают, что оппозиция действует по указке западных политтехнологов

     Две трети россиян считают, что России необходима демократия. Однако хотят россияне демократию не такую, как в Европе и Америке, а «особую, соответствующую национальным традициям и специфике». Таковы данные представленного вчера опроса «Левада-Центра».
     В том, что наша страна должна пойти по демократическому пути развития, убеждены 67% россиян. Против демократической формы правления высказались 17%, еще столько же ответить затруднились. Однако в понятие «демократия» россияне вкладывают самое разное значение. Каждый пятый респондент (22%) считает, что демократия в России должна быть такая же, как на Западе, десятая часть (10%) считает наилучшей демократию такую, как была в Советском Союзе, а почти половина (47%) высказались за демократию «совершенно особую, соответствующую национальным традициям и специфике». Заместитель директора «Левада-Центра» Алексей Гражданкин пояснил «НИ», что западная демократия привлекает главным образом «молодых людей с высоким социальным статусом, профессионалов своего дела», проживающих в крупных городах. За советскую демократию выступают пенсионеры, «вся жизнь которых прошла в СССР». А высокую поддержку особой формы демократии социолог объясняет тем, что «нынешнее российское руководство постоянно говорит об отдельности и самобытности России», благодаря чему формируется такое мнение людей.
     Между тем на некоторые вопросы наши граждане отвечают вполне по-европейски. Например, две трети (67%) заявили, что права человека должны ставиться выше, чем интересы государства. Противоположного мнения придерживаются всего 8% респондентов. Кроме того, подавляющее большинство опрошенных граждан (86%), заявили, что люди должны иметь право публично выражать недовольство существующей властью. Хотя при этом почти половина (40%) участников опроса уверены, что российские оппозиционные силы существуют на средства из-за рубежа и следуют инструкциям западных политтехнологов, а большинство (52%) россиян ни разу не слышали о «Маршах несогласных». По словам г-на Гражданкина, это происходит, потому что в СМИ эти мероприятия освещают «более скудно, нежели политические действия руководителей страны».
     Эксперты называют результаты опроса ожидаемыми. Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков говорит «НИ», что репутация западной демократии «серьезно в России подмочена», при0чем это связано не только с 90-ми годами, «которые почему-то сейчас все стали проклинать», а с тем, что «главный элемент демократии – выборы уже не первый раз проходят грязно, и люди ничему не доверяют». Экс-депутат Госдумы Владимир Рыжков сказал «НИ», что брежневский период воспринимается многими как истинная демократия благодаря хорошему социальному обеспечению, а особая российская демократия, о которой сейчас говорят представители власти, – это «никакая не демократия, а только ее имитация».

В России будет новая концепция региональной политики

     Вчера в Торгово-промышленной палате минрегион презентовал новую концепцию региональной политики. Соответствующие законодательные акты будут представлены уже в ближайшее время.
     Наступающий политический сезон председатель Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков обозначил как «эру бюджетного федерализма», то есть эпоху усиления экономической значимости местных органов власти. Глава ТПП подчеркнул, что тренд времени – укрепление политического единства страны при одновременном акценте на региональной самостоятельности в сфере экономики. «Недаром минрегиону передано право распоряжаться третью бюджета страны», – заметил г-н Примаков.
     Со своей стороны, заместитель министра регионального развития Виталий Шипов пообещал, что два новых законодательных акта, которые вынашивает его ведомство, будут создаваться в тесном взаимодействии с палатой. Речь идет, во-первых, о новой концепции региональной политики. Она должна быть готова к Новому году, и будет готова, заверил замминистра, который сам же за нее отвечает. В первых числах января документ будет передан для обсуждения узкому кругу экспертов, в том числе и из ТПП.
     О его сути замминистра сказал очень скупо: концепция унифицирует все виды материальной помощи субъектам и «исключит возможность ручной настройки, кроме случаев стихийных бедствий». Ее важной компонентой станут гранты, которые получат регионы и муниципальные образования, преуспевшие в реформах. А высшая цель документа – создать мотивацию и у местных органов власти, и у граждан развивать бизнес и улучшать инвестиционный климат.
     Другой законопроект, который минрегион, со слов г-на Шипова, в апреле следующего года внесет в Думу, а та примет его уже в весеннюю сессию, завершит процесс распределения полномочий между уровнями власти.
     Замминистра отметил, что федеральный центр будет устанавливать лишь общие «правила поведения», а вот их реализацию отдаст на места.

     Со склонов Кавказских гор сходят лавины, сметая всё на своем пути. На Черноморском побережье Кавказа – тоже стихийное бедствие, сметающее чиновников. В будущую столицу Олимпийских игр нагрянул, как цунами, вице-губернатор Мурат Ахеджак. Что же стряслось в Большом Сочи? Проиграна очередная осенняя битва за щедрый урожай? Губернатора Ткачёва взволновало, что хозяйства Сочи в 2007 году снизили урожай чая вдвое? В начале предолимпийского строительства испугало, что дефицит строительных специальностей в Сочи составляет 24 тысячи человек? Или, может быть, плохо выполняются нерадивыми чиновниками нацпроекты, продолжаются перебои с лекарствами и детсадами? Или, тьфу, чтоб не сглазить, волна возмущения сочинцев, лишаемых своего многолетнего жилья в зонах олимпийского строительства, докатилась до столицы края?
     ...Да плевать команде Ткачёва на такие «мелочи»!
     Произошёл провал на выборах!
     В Сочи с опозданием и мучительным ожиданием журналистов прошло совещание, посвящённое кадровым решениям, которые спешно принял губернатор Кубани Александр Ткачёв. Заседание провёл вице-губернатор Ахеджак. По его словам, он по поручению А.Ткачёва совершает экстренную поездку по районам и городам, руководители которых допустили низкую явку на выборах, прошедших 2 декабря. Сочи стал последним в этом списке. «Результаты выборов в Сочи – откровенно провальные», – заявил на встрече с городскими чиновниками М.Ахеджак. Среди 14 чиновников, отправленных в отставку, есть имена заместителя главы Сочи по социальной политике, начальника управления образования Ирины Бадаян (наверное, не смогла нагнать студентов и пенсионеров, как в других регионах?), главы Лазаревского района Игоря Токарева (относительно высокая явка – не помогла!) и главы сердца будущей Олимпиады – Центрального района Геннадия Глазырина. На совещании их отставка была официально подтверждена мэром Сочи Виктором Колодяжным. «Нам всем должно быть стыдно перед президентом за такие результаты выборов», – поник поседевшей головой глава Сочи.
     Да, результаты для вертикали власти – аховые: из 305 869 сочинцев, внесённых в избирательные списки, в выборах депутатов Государственной думы и Законодательного собрания Краснодарского края приняли участие 153 547 человек. По четырём районам Сочи процент явки избирателей распределился следующим образом: Адлерский – 50,69%, Хостинский – 49,42%, Центральный – 48,42 %, Лазаревский – 52,68%. И пусть за «Единую Россию» здесь проголосовало больше половины явившихся, но общая-то цифра составляет с приписанными душами около 100 тысяч – всего одна треть дееспособных граждан поддержала партию Путина, а ведь он выиграл для них место Олимпиады. Какая неблагодарность! К тому же в ближайшее время здесь предстоит столько ломать через колено, сносить бульдозерами, корёжить скреперами прямо по судьбам людей. И всего – треть поддержавших. Как развернуться и бодро рапортовать?
     Но, сдается мне, каждый день скупания земель и широкого олигархического строительства будет множить число недовольных властью, и тут, сколько ни тасуй ткачёвскую колоду под эгидой Колодяжного, – толку мало. Эх, надо бы поехать, посмотреть своими глазами на размах работ и увольнений, да дорога с каждым днем дорожает: в Турцию дешевле слетать, чем доехать до рекламируемого главного курорта России. Вот ведь незадача...

и на треть исказилось лицо думского «ЕдРа»

     На треть депутатский облик «Единой России» видоизменён по сравнению с тем, за который голосовали российские избиратели
     2 декабря 2007 года. По одним данным, 101 кандидат в депутаты отказался работать законодателем в думской фракции «Единая Россия», по другим – 109. На днях был опубликован якобы уточнённый список думских «единороссов». Однако, как утверждают компетентные источники, имена и лица в «Единой России» ещё будут меняться. И с этой точки зрения стоит очень посочувствовать тем, кто под давлением пропаганды, административного приказа или по собственному недомыслию доверил свой голос «Единой России». Вместо президентов, министров, губернаторов, мэров, обещавших златые горы, гражданам подсунули мало известных, и непонятно чем отличившихся «избранников». Другими словами, совершён политический подлог. И за него в нашей великой России никто не понесёт ответственности. Потому что всё как бы по закону о выборах Госдумы. Подлог планировался заранее, его схема прописывалась в законах, которые принимала, переписывала и перелицовывала сама «Единая Россия» ради собственной узкопартийной выгоды и сохранения власти за Путиным и его окружением.

     Вместо Путина – Капков
     Немало россиян опускали свои бюллетени с мыслью, что они голосуют за президента Путина. Им так внушили СМИ. Но кого получили вместо Владим Владимыча, главного тягача «Единой России»? Некоего господина Капкова Сергея Александровича, близкого соратника чукотского губернатора и олигарха Романа Абрамовича. Тридцатидвухлетний Капков просидел уже 4 года в Госдуме прежнего созыва в рядах всё той же «Единой России» в комитете по законодательству. Ни в чём не преуспел, но аккуратно и по-партийному «правильно» голосовал за всё, что приказывали из Кремля и Дома правительства. Посредственность с дипломом менеджера и партбилетом «Единой России», Капков никогда не озабочивался жизнью простого россиянина. Его практический опыт ограничен несколькими годами сотрудничества с Абрамовичем по управлению Чукоткой. Чему Капков научился у миллиардера, – доподлинно неизвестно. Да это и не важно. Приближённости к олигарху хватило Капкову для того, чтобы стать законотворцем в федеральном органе власти, а теперь ещё и получить мандат №1 от Путина.
     Самому президенту было всё равно, кто из «единороссов» займёт его депутатское место. Вначале речь шла о том, чтобы чести получения мандата от президента был удостоен Дудов Николай, губернатор Магаданской области, шедший первым в региональной группе № 53. Но тот не оценил момента и предпочёл остаться хозяином области. Тогда и подвернулся Капков, следовавший в списке за Дудовым. Остаётся только спросить избирателей: рады ли они замене Путина на Капкова и готовы ли, проголосовав за Путина, довольствоваться подложным «избранником» Капковым? Впрочем, что бы теперь не ответили обманутые граждане, вспять ничего не вернуть.

     За тягачами пришли тёмные лошадки
     Министры, губернаторы, мэры и «пэры» волокли в Думу «единороссов», считай что на буксире. Такой выборной кампании в России ещё не было. Кремль построил по струнке всю свою вертикаль. Чиновничество, зависимое от прихоти первого лица, взяло под козырёк, записалось первыми номерами списочного состава «Единой России» и пошло дербанить избирателя.
     То, что Кремль мобилизовал административные силы страны с целью достижения «победы» для своей партии, объяснимо. «Единороссы» ни в розницу, ни оптом не снискали в обществе уважения. И никакие спецакции по улучшению имиджа партии при власти – вроде открытия где-то спортзала, хождения в народ, игр в футбол Грызлова с подростками или подношение подарков бедному детдому – не давали желаемого эффекта. Понадобились «паровозы».
     В их роли выступили известные в стране авторитеты: глава Татарстана Шаймиев и мэр Москвы Лужков, главы всех российских республик – Тхакушинов, Рахимов, Алиев (Муху), Илюмжинов, Штыров, Катанандов, Кадыров, Фёдоров, Меркушкин, главы краёв – Ткачев, Хлопонин, Ишаев. В новообразованном Пермском крае первым в региональном списке стал министр природных ресурсов Трутнев, а вместо проштрафившегося ставропольского губернатора Черногорова возглавил региональную группу «единороссовских» кандидатов глава МЧС Шойгу...
     Теперь в думские кресла, на которые якобы претендовали административно сильные «рысаки», рассаживается целая конармия тёмных лошадок. Кто знает, например, Нюдюрбегова Асанбубу? Богач, числившийся почему-то в составе аппарата Госдумы. Только по декларации об имуществе, поданной им в Центризбирком, у него – девять ООО со стопроцентным владением, ещё с полдесятка ООО с частичным владением, до десятка единиц автотранспорта, четыре дома и шесть крупных земельных участков в Калининградской области. Ещё пример: Хайруллин Айрат. Он тоже, как ни странно, трудился в недрах аппарата Госдумы. Для чего, если о его состоянии можно сказать «не счесть алмазов в пещерах Хайруллина». У него – контрольные пакеты акций ста шести ООО – фирм, фабрик, компаний, комплексов и др. Он ездит на шестисотом «мерседесе», имеет три квартиры в Татарстане, его годовой доход, согласно декларации, – 597 948 763, 23 руб.
     Не менее примечательная фигура – Юсупов Марсель. Он не успел пристроиться в думский аппарат, и был «выдвинут» «Единой Россией» в депутаты как представитель ЗАО «Памир» и ОАО «УХБК». В собственности Юсупова – сто процентов акций четырёх ООО, блокирующие пакеты акций двадцати ООО, кус земли в Челябинской области в 102 000 квадратных метра, квартира в Татарстане, легковой автомобиль «Инфинити».
     Стал депутатом фракции «Единая Россия» предприниматель Аникеев Григорий. Он участник, а где и полный владелец, шестидесяти семи ООО, ЗАО, АО, среди которых маркетинговые фирмы, заводы, комбинаты питания, строительные компании... За годы капитализма господин Аникеев заимел тридцать объектов недвижимости огромных площадей, десять значительных участков земли и шесть квартир во Владимирской области, две квартиры площадью 146,6 и 170,8 квадратных метра в Москве, плюс – свыше сорока единиц различного транспорта, от легковых автомобилей и снегоходов, до грузовиков, экскаваторов и самоходных судов. Годовой доход Аникеева – 415 226 822, 0 руб.
     Всех подобных «народных избранников», пришедших в думскую фракцию «Единая Россия», перечислить невозможно. Некоторые поговаривают, что тут не обошлось без солидных взносов в фонд партии. Может, и так. Только избирателю от этого не легче. Ведь все эти капиталисты никогда не проголосуют за введение прогрессивного налога на доход, никогда не согласятся с увеличением взноса за бедного работника в фонд социального страхования, никогда не пойдут на смягчение кабального Трудового кодекса, на оплату медобслуживания бедных и бесплатное обучение детей неплатежеспособных родителей. Миллиардерам не нужна наука, от которой прибыль нужно ждать годы.
     Вот и получается, что административные «тягачи», вытрясшие из населения 64% за «Единую Россию», не раз выступавшие на словах за социальные программы и рост уровня жизни народа, без зазрения совести отдали свои депутатские мандаты тем, кто давно живёт в ином социальном измерении. Вроде Груздева, обитающего на «Седьмом континенте». Ему, Груздеву, уже вообще не до земных забот. Он готовится к туристическому полёту в космос и в состоянии заплатить за удовольствие 1 млн. долларов. Это к слову. А вывод всё о том же, о подлоге: говорили и обещали одно, а подсунули – другое. В трубу улетели слова президента о том, что бизнес не надо смешивать с законодательной деятельностью. То ли его не услышали Грызлов со товарищи, то ли слова не предназначались к исполнению.

     Удержались на плаву антигерои
     Среди «единороссов», вернувшихся в Госдуму, – намозолившие всем глаза антигерои законотворчества. Это – генерал Сигуткин, измывавшийся над Знаменем Победы, адвокат Макаров, добивавшийся амнистии «нажитому» в смутное время добру, Лахова, занимавшаяся больше перетасовкой кадров в аппарате комитета, чем законами по улучшению жизни семей и детей, Гайнуллина, отфутболившая не один закон по увеличению пенсий различным категориям пенсионеров. Возвратился в думские ряды «единороссов» Драганов, разочаровавшийся в ООО «РУСАЛ-Управляющая компания». Его имя тесно связано с законами по либерализации, а точнее, бесконтрольности алкогольного рынка.
     Без административной дубины, жёстких и хитрых технологий, применённых на выборах 2 декабря, сомнительно, чтобы 64% избирателей проголосовали за Гришина (Виктора), Слиску, Морозова (Олега), Пивненко, Плескачевского, послушных правительственным чиновникам. Все они чинно стояли за спинами «тягачей»-«паровозов». Причём некоторые шли по спискам не своих регионов, не желая, видно, предстать перед теми, кто их знает. Например, саратовка Слиска вместе с адвокатом Макаровым была в списке региональной группы №46 по Кемеровской области. Их «тянул» Тулеев. Петербуржец Плескачевский – в группе №77 по Челябинской области. За спиной президента Удмуртской Республики А.Волкова пристроился Г.Кулик, хотя вроде бы не удмурт.
     Ну, разве это не подлог?

     Депутатство как вид трудоустройства
     Есть, правда, и исключения, когда «тягловый», на первый взгляд, чиновник не отказался от депутатского мандата. Это губернаторы Смоленской области В.Маслов и Ярославской – А.Лисицын. Но так ли уж доброволен его выбор? Осведомлённые источники утверждают, что Лисицыну давно из Кремля намекали, что пора уйти с губернаторского поста. За Анатолием Ивановичем тянется шлейф нецелевого использования 1 млрд. руб. бюджетных средств. Но остаться «на улице», как остались тысячи простых россиян после развала промышленности, Лисицын не желал. Подвернувшиеся выборы в Госдуму решили проблему трудоустройства экс-губернатора. Интересно, сохранится ли в Ярославском музее экспозиция на тему «Из личной коллекции Лисицына»?
     Неплохо, надо думать, будет себя чувствовать в Госдуме бывшая глава Федерального фонда соцстрахования Галина Карелова. Ей тоже грозило стать безработной. Но «Единая Россия» великодушно выделила чиновнице думский мандат, не оставаться же на улице бывшему зурабовскому кадру.
     Вместо того чтобы включить в депутатский корпус людей от народа, тружеников полей, заводов, науки, руководство «Единой России» превращает Госдуму в рассадник бюрократов и кандидатов в олигархи. Непонятно, за какие заслуги Грызлов включил в свою фракцию бывшего руководителя думского аппарата Чернявского, главу правового управления Госдумы Ивлиева или разговорчивого Маркова Сергея – не то политолога, не то социолога прокремлёвской ориентации.
     Такой способ обращения с депутатскими мандатами грозит главному законодательному органу страны превратиться в прибежище по «сливу» чиновников, которым временно некуда деться, или бизнесменов, нуждающихся в неприкосновенности. В такой «бачок» уже превратился Совет Федерации, где мы видим любимых высокопоставленными лицами футболистов и тренеров, известных вдовиц и ловчил, а также тех, по ком рыдает правосудие.
     Госдума уже близка к такому же составу. Фракция «Единая Россия», получившая 315 из 450 депутатских мест в Госдуме благодаря губернаторам и Кремлю, обязана будет ответить им взаимностью. И не только автоматическим принятием законов по приказу свыше, но и трудоустройством в депутаты бывших мэров, губернаторов, буржуазных бюрократов. А также родственников высоких чиновников. Уже включена во фракцию «Единая Россия» Шойгу Лариса Кужугетовна, уроженка Тувинской АССР, проживающая в Москве, работавшая до парламентских выборов в Центральной поликлинике МЧС.
     Чтобы разбавить серую массу «единороссов» более привлекательными лицами, в их состав приглашены прима-балерина Большого театра Захарова, гимнастки Кабаева с Хоркиной, другие звёзды. Но им не выправить политически однобокую Думу, где единопартийное большинство будет вершить буржуазный диктат над страной и обществом.

     Делёж портфелей будет стабильным
     Конституционное большинство «Единой России», судя по всему, превратится в некую подвижную субстанцию. На следующий день после помпезного съезда с участием обоих президентов, уходящего и будущего, думские «единороссы» срочно провели оргзаседание за закрытыми дверями. Решалась судьба структуры пятой Госдумы, подсчитывалось количество руководящих постов и даже решалась судьба некоторых депутатов.
     Например, снова всплыл на поверхность Сигуткин. Ему прочат «тёплое» место руководителя всего думского аппарата, на счетах которого крутятся солидные финансы. Депутатский мандат генералу в этом случае придётся передать следующему «достойному» «единороссу» – будь то бывшему губернатору или состоятельному дельцу. А сотрудники аппарата Госдумы пытаются выяснить, за что Сигуткин осчастливлен постом главного думского бюрократа.
     В дальнейшем, как полагают наблюдатели, состав «Единой России» изменится не раз. Всё будет зависеть от карьерных передвижений чиновников из Госдумы в правительство, в банки, губернаторы, а из этих структур – в Госдуму. Перемещение «единороссов» будет подвластно президентской администрации, руководству «Единой России» и абсолютно не подконтрольно избирателям. Подотчётность гражданам уже сегодня воспринимается как атавизм. Новым законом об избирательных правах граждан размыты территории избирательных округов. Отныне народу будет не достучаться до своих избранников. С законодателя снимается даже условная ответственность за свои действия. Депутат-«единоросс» может с полным спокойствием предаться своим карьерным и иным делам, будучи уверенным, что электорат ни о чём не узнает, ни за что не спросит, а придёт время переизбираться – свой президент и свои губернаторы позаботятся о высоком уровне «доверия» граждан к подложному представительству.

     Российские чиновники в регионах в среднем получают по 23,6 тыс. рублей, подсчитал Росстат. Они живут существенно лучше, чем представители федеральной власти на местах, а также чем работники органов местного самоуправления. Не обделяют себя чиновники даже в дотационных регионах.
     В январе-сентябре 2007 года среднемесячная начисленная зарплата работников органов исполнительной власти в регионах (губернаторов, региональных правительств) составила 23 613 рублей, сообщила в четверг Федеральная служба государственной статистики (Росстат).
     Больше всех региональные чиновники получают в Ненецком автономном округе – 64 274 рубля. Далее следуют Ханты-Мансийский а.о. – Югра (53 472 руб.), Ямало-Ненецкий а.о. (52 240 руб.), Чукотский а.о. (46 971 руб.), Сахалинская область (46 706 руб.), Камчатский край (45 956 руб.), Тюменская область (45 346 руб.), Мурманская область (37 112 руб.), Рязанская область (35 667 руб.). Москва и Санкт-Петербург даже не попали в десятку – там зарплата региональных чиновников составляет 31 174 рубля (13-е место) и 34 820 рублей (11-е место) соответственно.
     Минимальная среднемесячная зарплата работников органов исполнительной власти в Кабардино-Балкарской Республике (10 802 руб.), в Республике Дагестан (10 808 руб.) и в Республике Калмыкия (11 501 руб.).
     Региональные чиновники живут гораздо лучше их федеральных коллег.
     Заработок сотрудников территориальных органов центральной исполнительной власти (представителей федеральных министерств и ведомств в регионе – ГУВД, ФНС) в среднем составляет – 15 862 рубля. Еще меньше получают работники органов местного самоуправления (мэрии, управы) – 13 954 рубля. Их доходы сопоставимы со средней зарплатой россиян – 13 540 рублей, по данным Росстата за октябрь 2007 года.
     Жизнь на широкую ногу в «богатых», особенно нефтегазодобывающих регионах, можно понять. «Тюменская область, Ханты-Мансийский округ, Ямало-ненецкий, Ненецкий – определенно одни из самых богатых регионов. Но и уровень цен на Дальнем Востоке и на Севере очень высокий, и уровень зарплат, соответственно, тоже. Плюс северные надбавки», – отмечает руководитель направления «Межбюджетные отношения» Центра фискальной политики Александр Дерюгин. Действительно, в 2006 году жители Ненецкого автономного округа получали в среднем по 28 590 рублей, Ханты-Мансийского автономного округа – по 26 830 рублей, Ямало-Ненцкого а.о. – по 32 340 рублей.
     Но в десятку регионов с самыми «дорогими» чиновниками затесались и субъекты, заработка которых не хватает на покрытие их расходов – им помогает федеральный центр.
     «Сахалин, Камчатка и Рязанская область – дотационные регионы», – отмечает Дерюгин. Правда, в дальневосточных регионах зарплаты у прочих граждан тоже повыше, чем в среднем по стране. По данным Росстата, в 2006 году в Сахалинской области они составляли 18 840 рублей, в Камчатском крае – 18 540 рублей. А вот в Рязанской области люди в среднем получали лишь по 7677 рублей.
     Федеральному правительству давно не по душе такие перекосы. Согласно Бюджетному кодексу, уровень оплаты труда чиновников дотационных регионов не должен превышать зарплату соответствующего федерального чиновника. «Правда, здесь возникает вопрос: что такое соответствующая должность, – замечает Дерюгин. – Но подавляющее большинство регионов просто не выполняет это требование. И ни одна голова еще не полетела. Потому что ни одним законом не предусмотрено наказание за это».
     Министерство финансов, пекущееся о госсредствах, готовит новые ограничения для трат регионов на своих чиновников.
     Оно подготовило поправки в Бюджетный кодекс, вступающие в силу с 2008 года. С этого времени для регионов, у которых доля трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних лет превышала 20% собственных доходов, вводится ограничение на оплату труда госслужащих и общие расходы на управление. «Тут два варианта – либо мало платить большому количеству сотрудников, либо повышать эффективность и много платить нескольким людям», – рассуждает Дерюгин. По его словам, лимиты составят 3-5% от всех расходов субъекта.
     Может быть, это будет работать, надеются эксперты. Но сама необходимость принудительно ограничивать зарплаты чиновников не означает ничего хорошего.
     «Ни в одном другом федеративном государстве нет такой практики, – уверен Дерюгин. – Потому что если чиновники много зарабатывают, а регион живет плохо, то их переизбирают.
     У нас же контроль за расходованием средств осуществляет не общественность, а вышестоящая власть».

Москве нужен не крепкий хозяйственник, не проверенный чекист, а аполитичный технократ

     Московские проблемы все больше приобретают характер катастрофы. Общие места: перенаселение, пробки, безудержный рост потребления. Городу нужен кризисный менеджер.
     Юрий Лужков устарел. Именно устарел, а не постарел – несмотря на годы, московский мэр выглядит полным энергии.
     У продавцов техники есть понятие «морально устаревшая модель». Она хорошо работает, надежна, с привлекательным дизайном, как и раньше, но покупателей больше не привлекает – конкуренты выставили новую продукцию по той же цене, но с гораздо большим числом функций.
     И если мэр – модель, то Москва – потребитель. Московский градоначальник «по своим техническим параметрам» перестал соответствовать потребительским запросам.
     Очевидно, что мэр главного города России – это, прежде всего, политическая фигура. Он должен устраивать федеральные власти, лавировать между самыми разными группами и группировками и т.д. Это очевидные вещи – без них управляющий столицей жить не может. Причем в буквальном смысле этого слова. Снимут, посадят, убьют…
     У российской столицы есть одна серьезная специфика: это огромный и сложнейший бизнес-механизм, требующий квалифицированного подхода.
     Проблемы, которые не первый десяток лет не могут решить менеджеры ОАО «АвтоВАЗ», выглядят детсадовской игрой по сравнению с масштабом проблем ОАО «Москва».
     Сам Лужков уже в новые, постсоветские времена был призван к управлению Москвой (сначала как вице-мэр), в первую очередь, как «крепкий хозяйственник». Его предшественник, «политический» мэр Гавриил Попов, казалось, не знал даже, откуда в городе берутся продукты. На его фоне Юрий Михайлович выглядел опытным дельцом. И, по общему мнению, на тот момент таковым и являлся. У него был и опыт министерской работы, и опыт управления городским хозяйством (на излете советских времен он был сначала заместителем, а затем главой исполкома Моссовета). То есть по тем меркам Лужков был едва ли не магистром делового администрирования. Советская система хоть и демонстрировала вопиющую экономическую неэффективность, но все же была системой.
     Вполне сносный по состоянию на 1992 год бизнес-практик Юрий Лужков принялся, как мог, развивать вверенную ему «московскую компанию». В силу его деловых навыков, а также специфики СССР, в котором Москва была устроена на порядок лучше, чем другие крупные города, столица рванула вперед. Да так, что ее управляющий вынужден был все время нагонять.
     Примеры тому на каждом шагу, и московское правительство в постоянном аврале. Неважно, касается это развития городской инфраструктуры, образования или кадровой проблемы. Лихорадочно строятся дорожные развязки, а пробок все больше. Говорят о развитии детских дошкольных учреждений, а в детсад ребенка не устроить.
     Одна из причин этих и многих других городских проблем кроется в широко распространенной и самой обычной при Юрии Михайловиче практике совмещения госслужбы и семейного бизнеса на одной подведомственной мэру территории.
     Подряды далеко не всегда достаются самым профессиональным исполнителям. Но даже это не было бы так заметно при грамотном стратегическом планировании.
     Московский мэр никогда с 1992 года не управлял городом. Это город, несясь галопом по ухабам рыночной экономики, управлял им. И основная заслуга Лужкова в том, что он долгое время не давал Москве совсем закусить удила и взбеситься. Конечно, доступными советскому специалисту способами. Например, стращая приезжих милиционерами и балансируя на грани перенаселения. Это малоэффективный метод, как и все методы времен социализма. Но все же лучший, по сравнению с полной стихией.
     Но теперь город окончательно перерос своего мэра.
     Крупные коммерсанты, желающие поспеть за своим делом, вынуждены постоянно повышать бизнес-квалификацию. Вот выдержки из резюме одного из мужей, которых принято называть олигархами: Московский авиационный институт, в 1997 году – Академия народного хозяйства, в 2006 году – Чикагская бизнес-школа. Сегодня если не хочешь потерять темп, приходится время от времен выпрыгивать из мутной воды управления на воздух, подышать новыми знаниями.
     Москве нужен абсолютный технократ, который готов вечно учиться и брать ответственность на себя. Этому человеку должно быть не страшно признать, что в столице живет 15 миллионов человек (полуофициальные данные: их периодически озвучивает МВД). Ему и в голову не придет прятаться за официальную статистику с ее 9 миллионами москвичей. Потому что решение проблемы начинается с признания ее масштабов.
     Мэр «новой формации» должен уметь рассчитать траты города на содержание одного человека и придумать эффективную модель сбора необходимых для этого денег.
     Только введение дополнительной денежной платы позволит реально регулировать численность столицы. Хочешь жить в Москве – никаких преград, никаких милиционеров. Регистрируйся, получай все блага законной жизни и ... неси гигантскую налоговую нагрузку.
     К управлению столицей должен прийти технократ, имеющий смелость признать: Москва вытесняет бедных. Это страшное для советского чиновника (да, наверное, и для любого чиновника) признание будет безусловной заслугой того мэра, о котором я мечтаю. И сам готов в случае нехватки средств для жизни в столице переехать в другое место.
     Этот мэр мечты сумеет построить маркетинговые модели и обкатать на них генеральные планы развития мегаполиса. И на всякий вариант у него заранее будет стратегия, позволяющая оперативно перебросить деньги и силы в нужное место. Он, например, не будет методом многолетнего эксперимента над горожанами подбирать нужный городу противогололедный реагент. Он, к примеру, «потренируется» в морозильной камере летом.
     Понятно, что ждать пришествия такого человека на московское царство – утопия. Кремль оставил нынешнего градоначальника исключительно для «правильного» проведения избирательных кампаний 2007-2008 годов. Юрий Михайлович, по косвенным признакам (жена продала московские предприятия), еще год назад готовился уйти на покой. Но нет. Президент велел «доделать начатое».
     После президентских выборов Лужкова заменят, но на такого же политически удобного. Уверен, никто в администрации президента даже не задумается над истинными деловыми качествами и образованием следующего московского градоначальника. Путин никогда не жил в Москве в качестве обычного гражданина. Он наверняка понятия не имеет, сколько ехать от Ново-Огарева в центр на самом деле. А потому будет подбирать сменщика Лужкова из числа политически лояльных и лично преданных.
     Не следует к тому же забывать, что Москва – возможно, самый привлекательный, с точки зрения бизнеса, объект в стране. И может потягаться даже с «Газпромом». А потому сажать на Москву будут не самого продвинутого, а самого доверенного менеджера. И очевидно, что
     традиции смешения личного и общественного (семейных и государственных интересов) на Лужкове и его команде не прервутся.
     Отменив выборность глав субъектов Федерации, люди в администрации президента сами возложили на себя обязанности кадрового агентства. Это, на самом деле, хорошо, поскольку московский избиратель может нужного технократа задвинуть в пользу кого-нибудь из породы жириновских. С другой стороны, уже имеющиеся образчики кремлевского кастинга оптимизма не вселяют. Все же для начальника современного мегаполиса мирового уровня (а Москва, конечно, именно такой город) недостаточно блестящей чекистской карьеры. Надо иметь практический опыт построения (и поддержания в рабочем состоянии) сложных социальных механизмов. Отставной русский шпион, возможно, был бы и идеален. Но только если бы это был наш резидент, несколько лет проработавший мэром. Большого Лондона, например.

     В России поднимается волна самороспуска региональных парламентов. Народный хурал Калмыкии стал уже третьим за неделю заксобранием, объявившим о досрочном прекращении своих полномочий. По мнению экспертов, цель властей – совмещение досрочных выборов в региональные парламенты с президентскими, что позволит главам регионов гарантированно получить лояльных депутатов и высокую явку.
     В четверг на внеочередном заседании народного хурала Калмыкии, полномочия которого истекают в октябре 2009 года, 14 из 26 депутатов заявили о досрочном сложении своих полномочий. В результате утративший кворум парламент республики прекратил свое существование. Комментируя поступок парламентариев, один из депутатов хурала, Владимир Карпенко, связал его с «процессами, которые происходят и в государстве, и в республике». Какие именно процессы имеются в виду, парламентарий не уточнил, однако отметил, что эти процессы «должны быть ускорены, должны иметь поддержку более свежих сил» и «все депутаты и с политической стороны, и с чисто человеческой» это понимают. К этому пониманию, отметил Карпенко, его коллег никто не принуждал, «каждый по-своему принял решение, но оно в целом совпало».
     Примечательно, что к осознанию процессов, требующих обновления депутатского корпуса, калмыцкие парламентарии пришли отнюдь не первыми.
     Как сообщала «Газета.Ru», 11 декабря, также более чем за год до истечения срока своих полномочий, самораспустился Амурский областной совет депутатов. Чуть позже кворум утратила Ивановская областная дума – 13 и 14 декабря заявления о сложении с себя депутатских полномочий в областную избирательную комиссию подали 29 из 48 депутатов. 15 из заявителей были депутатами-одномандатниками, остальные – представителями фракции «Единая Россия». Стоит отметить, что в случае с калмыцким хуралом все 14 парламентариев, отказавшихся от своих полномочий, были «единороссами».
     Впрочем, в Иваново окончательное решение о роспуске регионального парламента пока не принято. В четверг вопрос о легитимности сохранившегося в нем представительства начал рассматривать областной суд. Апеллировать к судебной власти пыталась и амурская оппозиция, выступавшая против самороспуска парламента. Однако пока, по информации местных СМИ, инициативной группе бывших депутатов не удалось найти инстанцию, которая бы согласилась рассмотреть этот иск. Областной суд, куда парламентарии обратились сразу после самороспуска парламента, отказался принять их иск к рассмотрению, предложив обратиться в местный городской суд.
     Местные наблюдатели во всех трех случаях говорят, что идейными вдохновителями парламентских самороспусков были главы регионов. Судя по публикациям, у всех троих отношения с парламентами складывались не лучшим образом. В частности, амурскому губернатору Николаю Колесову облсовет достался «в наследство» от предшественника Леонида Короткова, которому со своим избирательным блоком удавалось обыгрывать в регионе даже «Единую Россию». Недавно назначенному ивановскому губернатору Михаилу Меню, видимо, также хочется утвердиться в регионе. В вотчине Кирсана Илюмжинова тоже не все спокойно. Республиканские СМИ прямо пишут о противостоянии, возникшем в парламенте, а сам Илюмжинов стал первым, кто сообщил о возможном самороспуске хурала в связи с необходимостью его «омоложения».
     Эксперты «Газеты.Ru» также не сомневаются в том, что инициатива роспуска парламентов принадлежит именно главам означенных регионов. «Надо сказать большое спасибо Виктору Ющенко (президенту Украины, где в сентябре состоялись досрочные выборы в парламент – «Газета.Ru»), первому применившему эту технологию. Думаю, сегодня он должен откупорить бутылку шампанского, потому что его идеи начали применяться в России», – заявил «Газете. Ru» директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. По мнению наблюдателя, все три парламента распущены «в угоду исполнительной власти», рассчитывающей в результате новых выборов получить более лояльных депутатов.
     А совмещение региональных выборов с президентскими (во всех трех регионах речь идет именно об этом) позволит региональным властям использовать не только «президентскую явку», но и еще раз поэксплуатировать президентский образ, полагает замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский.
     «Судя по всему, это «эффект 2 декабря» – на федеральном уровне технология привязки к президенту уже была опробована на прошедших парламентских выборах и дала хороший результат. Теперь, по-видимому, она будет использоваться в регионах. Ведь губернаторы или партия «Единая Россия» смогут содержательно привязаться к Путину или Медведеву, получив не только высокую явку, но и высокий результат».

Кресло под губернатором Александром Черногоровым шатается все сильнее, а отстраненного мэра Ставрополя просят заменить президент

     Настоящий кризис власти разразился на этой неделе в Ставропольском крае. Сразу несколько высокопоставленных чиновников краевой администрации демонстративно подали в отставку, что послужило пищей для очередной волны слухов о скорой отставке местного губернатора Александра Черногорова.
     Скандал начался с того, что г-н Черногоров своим постановлением уволил с занимаемой должности Игоря Грецкого, руководителя комитета по государственному заказу. Это было связано со служебной проверкой, в ходе которой выплыли на свет факты неэффективного использования бюджетных средств. Источники говорят о сумме, составляющей 400 млн руб. Отставка г-на Грецкого возмутила Анатолия Воропаева, исполняющего обязанности первого заместителя председателя краевого правительства. Именно г-н Воропаев курировал работу вышеупомянутого комитета по госзаказу. До сих пор он считался в регионе «серым кардиналом» местного Белого дома и правой рукой Александра Черногорова, однако на этот раз выступил против своего босса.
     В понедельник г-н Воропаев подал в отставку и собрал брифинг, на котором во всеуслышание объявил: за считанные дни до отставки Игорь Грецкий жаловался, что на него якобы оказывают «давление с целью принятия незаконных решений», угрожая разными санкциями в случае неповиновения. В связи с этим г-н Воропаев даже написал соответствующее заявление в прокуратуру. В знак солидарности с ним из краевого правительства уволились сразу несколько ключевых фигур: секретарь совета по экономической безопасности Станислав Коробов, министр имущественных отношений Вадим Толстых, начальник управления жилищного контроля и строительного надзора Андрей Куликов и глава комитета по лицензированию Михаил Зверев.
     В глазах наблюдателей этот конфликт еще больше ослабил и без того непрочные позиции главы Ставропольского края, которого политологи давно записали в «группу риска» российских губернаторов. Первый звонок для Александра Черногорова прозвенел еще весной, когда его исключили из «Единой России» за провал возглавленного им партийного списка на выборах в краевую Думу в марте нынешнего года. Тогда Ставрополье стало единственным в России регионом, где победили не «медведи», а «Справедливая Россия», причем с немалым перевесом – в 14% голосов. Этой победой «эсеры» были обязаны мэру Ставрополя Дмитрию Кузьмину, возглавлявшему в марте партийный список. Александр Черногоров в результате полностью утратил контроль над краевым заксобранием, за что и был лишен драгоценного единоросского партбилета.
     Тем временем окрыленные успехом «эсеры» доверили Дмитрию Кузьмину возглавить свою региональную группу на парламентских выборах 2 декабря. Аналитики пророчили «Справедливой России» хороший результат в Ставрополье, однако менее чем за неделю до дня голосования прокуратура завела уголовные дела на Дмитрия Кузьмина и одного из его соратников, спикера краевого парламента Андрея Уткина за «превышение должностных полномочий». В 2003 году г-н Уткин был избран вице-мэром в паре с г-ном Кузьминым, а до последнего времени занимал пост председателя Ставропольской краевой думы, где руководил фракцией «Справедливой России». Сейчас Андрей Уткин судом отстранен от должности, а Дмитрий Кузьмин объявлен в федеральный розыск. Причем следователи уверяют, что опальный градоначальник прячется от них за границей, в связи с чем грозятся объявить его теперь уже в международный розыск. А на днях в Ставрополе состоялся митинг, участники которого потребовали ввести в краевом центре прямое президентское правление.
     Несмотря на этот скандал с откровенно предвыборным оттенком, «Справедливой России» удалось 2 декабря получить в Ставрополье 13% голосов. За единороссов проголосовали 62% избирателей, но для этого партии пришлось поставить во главе регионального списка эффективных «паровозов» федерального масштаба – традиционно любимого народом главу МЧС Сергея Шойгу и двукратного олимпийского чемпиона, легендарного борца Александра Карелина. Губернатора Черногорова в список не пригласили, и это можно было считать еще одним тревожным звонком. Кстати, третьим номером на парламентских выборах в регионе шел начальник ставропольского ГУВД Николай Гончаров, который почему-то отказался от причитавшегося ему депутатского мандата. Из этого немаловажного факта многие аналитики тут же сделали вывод о том, что единороссы прочат г-на Гончарова в губернаторы.
     Эта фигура могла бы стать компромиссной, поскольку Кремль явно не хотел бы навязывать стороннего человека столь непростому региону, находящемуся в опасном соседстве с взрывоопасными северокавказскими республиками. Однако с утверждением любой новой кандидатуры на пост губернатора в Ставрополье могут возникнуть проблемы, ведь краевую Думу пока контролирует фракция «Справедливой России». Впрочем, у администрации президента и прокуратуры есть способы сделать сговорчивыми любых политиков.

Столичные депутаты уступают места питерским

     Началось поствыборное переформатирование «Единой России». На первом этапе оно сказалось уже при формировании руководства новой Думы. Свои позиции на Охотном Ряду теряют московские депутаты из окружения столичного мэра Юрия Лужкова, до этого занимавшие влиятельные посты в нижней палате парламента и в партии. Эксперты считают, что процесс перераспределения полномочий между основными центрами влияния в партии власти будет нарастать. Будущие изменения они связывают с укреплением позиций Дмитрия Медведева.

Лужковцы теряют комитеты
     О внутрипартийных конфликтах в рядах единороссов «НГ» уже писала (см. номер от 30.11.07). Среди тех, кто первыми стояли в очереди на ослабление, эксперты называли самого влиятельного из трех сопредседателей партии – Юрия Лужкова.
     Депутатам из московского списка удалось в 2003 году занять крепкие позиции: места двух вице-спикеров лужковцы сохранили до конца созыва. После ухода в губернаторы Калининградской области бывшего зама столичного мэра Георгия Бооса в его кресло сел экс-глава ЦИК ЕР Юрий Волков. В том же году москвичи смогли закрепить за собой портфели четырех председателей комитетов (два из них связаны с финансовыми вопросами). А также взяли посты 7 зампредов комитетов и двух глав подкомитетов ГД.
     По итогам парламентской кампании-2007 соратникам Юрия Лужкова не только не удалось даже отдаленно повторить этот успех, но и пришлось из-за низких показателей единороссов на московских выборах значительно сократить свое количественное присутствие в Госдуме – с 25 до 18 человек. Кроме них, в нижней палате остались еще те москвичи, кто шел по другим регионам: Артур Чилингаров, шедший по архангельско-ненецкой группе, формальный представитель Агинского Бурятского АО Иосиф Кобзон, Владислав Третьяк, № 3 в списке Саратовской области.
     В составе так называемых депутатов-москвичей тоже произошли изменения. По разным причинам из перечня соратников Лужкова исчезли Юрий Волков, сменивший Москву на Калужскую область, шедший по списку Курской области Валерий Рязанский и Владимир Мединский, которого партия поставила на сей раз в липецкую группу. Задолго до выборов разошлись пути у бывших соратников по партии «Отечество – Вся Россия» Юрия Лужкова и секретаря президиума генсовета Вячеслава Володина, представляющего сегодня самостоятельный центр влияния в партии власти.
     Скандал с отказом пролонгировать полномочия вице-спикера Артура Чилингарова в Госдуме № 5 разгорелся накануне съезда «Единой России», где было объявлено о новой расстановке сил. Кому из выдвинутых партией претендентов досталось его место, точно сказать невозможно. На Охотном Ряду уверенно говорят одно: кажется, вечный вице-спикер Чилингаров пострадал из-за женщины. А вот из-за какой именно, неизвестно. Некоторые источники утверждают, что Любовь Слиска вообще должна была оставить думский президиум, но сумела, отказавшись от титула первого вице-спикера, сохранить пост зампреда ГД. И, таким образом, получается, подсидела Чилингарова.
     Однако наиболее вероятной выглядит другая версия – думец стал жертвой новичка: чемпионки-конькобежки Светланы Журовой. За нее, по слухам, замолвил слово сам президент. Если это так, то неудивительно, почему Юрий Лужков, по данным источников в партии, сильно хлопотавший за Чилингарова, ничего добиться не смог.

Танцы на льду
     Поражение московского мэра внутрипартийной борьбе за власть наиболее заметно по итогам распределения глав думских комитетов. Как уже писала «НГ», Иосиф Кобзон, судя по всему, не станет председателем комитета по культуре в пятой Думе. Запасной вариант – Станислав Говорухин – тоже не прошел. По данным «НГ», оба этих единоросса на днях попытались попасть на прием к лидеру «Единой России» Борису Грызлову, но не сумели. Возможно, потому, что экс-главу правового управления ГД Григория Ивлиева, которого, похоже, прочат на это место, все в Думе считают грызловским человеком. А протеже спикера ГД Евгений Федоров, сменивший москвича Валерия Драганова на посту руководителя думского комитета по экономполитике, продолжит им руководить. Драганову же, снова покинувшему бизнес ради депутатства, видимо, руководящего поста не достанется.
     Владислава Третьяка сменит еще один выходец из Петербурга, фигурист Антон Сихарулидзе. Не прошел пока на первые места и московский бизнесмен Владимир Груздев, который, по слухам, рассчитывал на комитет по законодательству Павла Крашенинникова (этот близкий к Дмитрию Медведеву депутат должность сохранил). Между тем очередной питерец – Владислав Резник, без всякого шума резко прибавил полномочий своему банковскому комитету за счет бюджетного, традиционно считающегося вотчиной москвичей, как повелось с Михаила Задорнова и Александра Жукова.
     Источник в администрации президента сообщил корреспонденту «НГ»: основные направления в партийном властном раскладе понятны, но выводы делать рано. Даже в отношении думского руководства, так как после избрания Медведева могут произойти подвижки. Например, оппозиции дали комитеты, но с условием – если они не станут сильно «выпендриваться». Если же договор будет нарушен, то комитеты могут поступить опять в распоряжение партии власти. Кроме того, в нынешней Думе есть люди, которые могут перейти работать в правительство при новом президенте. Павел Крашенинников может сменить Владимира Устинова на посту главы Минюста. Тогда мечты москвича Груздева о кресле руководителя комитета, возможно, исполнятся.
     Собеседник «НГ» в «Единой России» уверен, что изменения в партии будут взаимосвязаны с процессом укрепления позиций Дмитрия Медведева. И в партии это понимают. До того как он был назван преемником, ходили слухи о том, что куратор ЕР, замглавы президентской администрации Владислав Сурков может возглавить предвыборный штаб кандидата в президенты от власти, а после кампании стать главой администрации нового главы государства. Но этот сценарий мог реализоваться только при условии, что преемником стал бы первый вице-премьер Сергей Иванов. С Дмитрием Медведевым у нынешнего замглавы АП совсем не безоблачные отношения: стоит напомнить дискуссию двух чиновников по поводу термина «суверенная демократия». Возможно, рост авторитета одного скажется на нынешних позициях другого, в том числе и на территории его детища – «Единой России».
     Между тем директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко уверен: «С Ивановым у него были отношения лучше, чем с Медведевым, – это общеизвестно. Но безотносительно того, какая история отношений у них была, Сурков, несомненно, показал себя как эффективный политический менеджер, поэтому особого смысла его отодвигать нет».

Кто даст работу парламентариям, не попавшим в новую Государственную думу

     На следующей неделе пройдет первое заседание нового созыва Госдумы. Тем временем депутаты прежнего созыва, которым не досталось места в новом парламенте, ищут работу. По мнению экспертов, самое ценное качество бывших думцев – это связи во властных структурах. Благодаря этим связям отставной народный избранник и за пределами Охотного Ряда может смело рассчитывать на зарплату от 5 тыс. долларов в месяц.
     Два года назад теперь уже бывший парламентарий Алексей Митрофанов предлагал принять закон о том, чтобы всем депутатам, отработавшим хотя бы один созыв, автоматически выдавали диплом юриста. Тогда его инициативу коллеги по Госдуме не поддержали. Сегодня они, скорее всего, об этом жалеют, так как диплом юриста очень бы пригодился многим бывшим думцам. Из 438 депутатов нижней палаты парламента в новый созыв не прошли ровно половина – 219 человек. И хотя после выборов минуло уже три недели, большинство опрошенных «НИ» экс-депутатов сообщили, что новую работу пока что еще не нашли.

Конверт от «дружеской» компании
     По данным социологических исследований, самые популярные способы трудоустройства в нашей стране – это по знакомству или по объявлению. Значительно реже на работу устраиваются путем прямого обращения к работодателю или через кадровое агентство. Бывшие депутаты, как правило, устраиваются на работу сами. При этом они обычно стремятся попасть в крупные компании – нефтяные и металлургические холдинги или банки, где они берутся возглавлять направление по связям с государственными органами, лоббируя интересы своих новых работодателей. Директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская подтвердила «НИ», что бывших депутатов часто приглашают сразу на должности вице-президентов или членов Совета директоров.
     Другое популярное направление трудоустройства бывших народных избранников – работа в аппарате правительства или парламента. Когда партия СПС в 2003 году проиграла выборы, экс-депутат от этой партии Андрей Вульф перешел на работу в Министерство культуры, где возглавил департамент внешних связей. «У меня было огромное количество предложений», – сообщил «НИ» г-н Вульф. Бывший депутат может стать не только кадровым чиновником, но и советником «на общественных началах». По словам Ольги Крыштановской, в действительности такие советники получают зарплату от «дружественных компаний», и в конвертах, которые ежемесячно вручают бывшим депутатам, находится никак не меньше 3 тыс. долларов. Впрочем, положение советника является, как правило, временным, когда бывший народный избранник попросту ожидает освобождения подходящего места во власти или в бизнесе.
     Кадровики говорят, что ценность экс-депутата на рынке труда зависит от знакомств с чиновниками и умения с ними взаимодействовать. Замдиректора кадрового агентства Exclusive Personnel Александр Казаков называет «НИ» самым ценным качеством депутата «системную изворотливость», понимание того, «куда нужно идти и с кем решать вопрос». Так, некая финская компания долго не могла продавать свою продукцию в одном из российских регионов, пока не взяла к себе на работу бывшего парламентария со связями в этом регионе.
     Если в Госдуме все депутаты получали примерно одинаковую зарплату (100-120 тыс. рублей в зависимости от должности в профильном комитете), то за стенами парламента их доходы могут отличаться в десятки раз. Директор Центра политической информации Алексей Мухин говорит «НИ», что зарплата экс-депутата будет зависеть прежде всего от места, которое он занимал в Госдуме. Поэтому заместитель председателя какого-либо отраслевого комитета, например, по энергетике, будет цениться гораздо выше, чем рядовой член комитета по культуре. По словам Андрея Вульфа, зарплата бывшего народного избранника будет напрямую зависеть от его «рабочей базы данных – контактов среди депутатов, сенаторов и министров». Если же человек такую базу себе не создал, значит, «сам виноват, так как был плохим депутатом». Со своей стороны, Владимир Лысенко, также переставший быть парламентарием в 2003 году, рассказывает «НИ», что больше всего ценятся на рынке труда экс-депутаты с хорошей юридической подготовкой. А вот депутаты-политики востребованы гораздо меньше, потому что «политик сейчас в России – каждый второй».

5 тысяч долларов – не меньше!
     Впрочем, аппетиты бывших народных избранников лежат значительно выше и среднероссийской зарплаты в 13,5 тыс. рублей, и среднемосковской в 28,2 тыс. рублей. Как сообщили «НИ» в кадровом агентстве «Профиль», зарплата экс-депутата Госдумы будет никак не ниже зарплаты руководителя отдела в преуспевающей бизнес-структуре, что составляет 70-90 тыс. рублей. В кадровом агентстве Apriori рассказали «НИ», что трудоустраивали нескольких экс-парламентариев на должности руководителей проектов в аудиторские и строительные компании. При этом даже отсутствие у народных избранников высшего экономического или строительного образования не помешало им добиться зарплаты в 90-150 тыс. рублей в месяц. А в кадровом агентстве Penny Lane Personnel оценили «НИ» нижнюю границу зарплаты экс-депутата в коммерческих структурах в 5 тыс. долларов.
     Бывшие парламентарии из первых трех созывов Госдумы (1993-2003 гг.) устраивались на работу, как правило, быстро. По словам Алексея Мухина, ему известен только один случай, когда депутат длительное время оставался без работы. Это бывший коммунист, а ныне аграрий Василий Шандыбин. Впрочем, в конце концов, и он трудоустроился и сейчас зарабатывает деньги, снимаясь в рекламе продукции Брянского мясокомбината. С депутатами из четвертого созыва (2003-2007 гг.) ситуация несколько иная. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко прогнозирует «НИ», что проблемы с трудоустройством могут испытывать «ярые оппозиционеры действующей власти», такие, как Владимир Рыжков. Сам г-н Рыжков на тему своего трудоустройства беседовать с «НИ» отказался.

Теплое место в столице
     Еще одна категория экс-депутатов, которые испытывают проблемы с работой, – это бывшие провинциалы, пытающиеся всяческими способами удержаться в столице. По словам г-на Лысенко, нередко ради «теплого места в столице» оппозиционеры даже начинают сотрудничать с властью. Выходец из Краснодарского края депутат Госдумы трех созывов (1993-1999 и 2003-2007) Сергей Глотов поясняет «НИ», что зачастую возвращаться провинциалам просто некуда, так как за время их депутатства во многих регионах сменилось руководство, и теперь бывшего избранника там никто не ждет. Кроме того, играют роль «возрастные проблемы» – постаревший парламентарий далеко не всегда в состоянии трудиться так же интенсивно, как до своего избрания в парламент. Впрочем, у самого г-на Глотова проблем с будущим трудоустройством нет. Он прочно укоренился в Москве и, будучи доктором юридических наук, планирует преподавать в Российском государственном социальном университете.
     Однако большинство опрошенных «НИ» экс-депутатов пока еще с работой не определились. Геннадий Селезнев, возглавлявший Думу в двух созывах, сказал «НИ», что «рано загадывать» и «варианты могут быть разные». При этом он подтвердил, что «есть определенная нервотрепка» и что «таблички с предложениями о работе не висят на каждой двери». По словам г-на Селезнева, спокойно восприняли уход из Госдумы только парламентарии-бизнесмены, которые на время депутатства переписали свой бизнес «на матушек и тетушек», а теперь просто отпишут его обратно. Бывшие же чиновники и специалисты на свои прежние должности могут вернуться далеко не всегда. «Запасных аэродромов у многих нет, и некоторым людям очень тяжело», – говорит экс-спикер Селезнев. Экс-кандидат в президенты, а также бывший шахтер, глава района и телохранитель Владимира Жириновского Олег Малышкин признался «НИ», что не выбрал даже род будущей деятельности. А бывший начальник отряда спецназа «Витязь» подполковник Андрей Головатюк на вопрос «НИ» о его будущей работе ответил: «Не люблю, когда меня жалеют» и повесил трубку.
     Избегает комментариев о своем трудоустройстве и обычно разговорчивый ветеран четырех созывов Госдумы (1993-2007гг.) Алексей Митрофанов. «Сейчас все решается, утверждается, определяется», – сообщил он «НИ». Другой парламентарий, покинувший Охотный Ряд, Александр Чуев сказал «НИ», что намерен вначале отдохнуть и лишь потом выбрать между политикой и бизнесом. «Я – кандидат юридических наук и могу запросто открыть адвокатскую контору», – утверждает г-н Чуев. Впрочем, бывший депутат владеет также множеством других профессий. Перед избранием в Госдуму он успел поработать почтальоном, уборщиком, сезонным рабочим в театре, преподавателем туристического кружка в доме пионеров и редактором газеты. Экс-депутат Виктор Черепков, в свою очередь, считает, что, испытывая проблемы с трудоустройством, парламентарии лучше поймут простых граждан. «Правильным было бы, чтобы коллеги-депутаты хорошо знали, какова ситуация в стране, и кушали то, что кушает народ», – говорит «НИ» г-н Черепков.
     Тем временем замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что для успешного трудоустройства в будущем депутату нового созыва необходимо уже сейчас подружиться с руководством госучреждений и крупных компаний. Но, самое главное, депутат должен забывать про интересы избирателей, если они не совпадают с интересами высокопоставленных чиновников. «Чтобы не иметь проблем с работой, нужно вести себя дисциплинированно и не конфликтовать с действующей властью», – поучает политолог.

И предостерег от ошибок на президентских выборах

     Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден рассчитывает на то, что президентские выборы в России будут более демократичными, чем думские. Об этом он заявил на вчерашней пресс-конференции в Москве после встреч с представителями оппозиционных партий. В ответ единоросс Константин Косачев предложил ПАСЕ оценивать российские выборы не с политической, а с юридической точки зрения.
     На вчерашней пресс-конференции в «Интерфаксе» Рене ван дер Линден сообщил, что к январской сессии ПАСЕ будет представлена оценка прошедших 2 декабря в России парламентских выборов. «Доклад будет обсуждаться в ПАСЕ, но я не думаю, что будет принята какая-то резолюция по этому поводу»,– заявил он, выразив надежду, что грядущие президентские выборы «снимут те моменты, которые были отмечены в докладе по парламентским выборам».
     Участвовавший в пресс-конференции глава международного комитета Госдумы прошлого созыва единоросс Константин Косачев заметил по этому поводу, что в докладе комиссии ПАСЕ по мониторингу думских выборов содержится «политическая оценка». «Оценка, что выборы несправедливые – политическая, а не юридическая, и если ее убрать, то из доклада следует вывод, что парламентские выводы соответствуют всем пяти европейским критериям»,– заявил господин Косачев. При этом он возмутился тем, что доклад был составлен «на основе информации, полученной от российской оппозиции». На это председатель ПАСЕ возразил, что для Совета Европы «нет разницы между правящей партией и оппозиционными партиями».
     Если на пресс-конференции господин ван дер Линден уклонился от публичных оценок думских выборов, то на встречах с оппозиционерами он был более откровенен. Так, на встрече с лидером Народно-демократического союза (НДС) Михаилом Касьяновым, который и до 2 декабря встречался с главами ПАСЕ и ОБСЕ, он заявил, что на думских выборах были серьезные проблемы в отношении равенства партий и доступа их к СМИ. Обсуждались на встрече и президентские выборы, в которых в качестве независимого кандидата участвует господин Касьянов. Важными критериями президентских выборов лидер НДС назвал «своевременное прибытие долгосрочных наблюдателей ОБСЕ и равный доступ к СМИ и участие в дебатах всех кандидатов». Напомним, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ вообще отказалось от мониторинга думских выборов, не получив своевременно приглашений и въездных виз. В ответ господин ван дер Линден сообщил, что в ПАСЕ ожидают приглашения от российской стороны в короткие сроки.
     А вот кандидата в президента от СПС Бориса Немцова, который еще накануне в красках рассказал господину ван дер Линдену о том, как власти «мочили» партию на думских выборах, и проиллюстрировал свой рассказ печатными материалами, беседа с председателем ПАСЕ не впечатлила. После встречи господин Немцов сделал вывод о том, что европейские функционеры «очень далеки от понимания наших проблем».

Общественная палата обследовала гражданское общество

     Общественная палата (ОП) обсудит сегодня на пленарном заседании ежегодный доклад за 2007 год о состоянии гражданского общества в РФ, который в этом году посвящен деятельности некоммерческих организаций (НКО). Как следует из доклада, за два года, прошедшие после принятия скандальных поправок к закону об НКО, влияние некоммерческих организаций практически свелось к нулю.
     Ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества традиционно обсуждается на пленарном заседании палаты в конце года как основной итог ее исследовательской работы. В этом году исследование посвящено деятельности некоммерческих организаций, поскольку именно они, по мнению палаты, «составляют авангард гражданского общества и его институционную основу», а анализ их деятельности дает представление об уровне участия граждан в жизни общества.
     Как следует из доклада, влияние НКО на гражданское общество мало заметно. Согласно данным исследовательской группы ЦИРКОН, 55% граждан вообще ничего не знают о деятельности НКО в своих регионах. Те же, кто знает о существовании общественных организаций, считают, что дело НКО – защита семьи и детей, помощь социально незащищенным слоям населения, благоустройство дворов и улиц, охрана здоровья и экологии. Между тем, согласно результатам опроса, проведенного Высшей школой экономики (ВШЭ) и фондом «Общественное мнение»(ФОМ), всего 1% населения участвует в общественных структурах – профсоюзах, садовых и дачных товариществах, спортивных и охотничьих клубах, религиозных общинах, объединениях ветеранов и инвалидов. Две трети респондентов опроса ВШЭ считают, что в России вообще трудно быть активным человеком.
     По данным ФРС на 1 декабря 2007 года, в РФ зарегистрировано чуть больше 243 тыс. некоммерческих организаций. Примерно 70 тыс. не смогли пройти перерегистрацию после принятия в 2005 году скандальных поправок к закону об НКО, которые были приняты по настоянию Владимира Путина, потребовавшего поставить заслон «финансированию неправомерной политической деятельности» НКО из-за рубежа. В итоге некоторые правозащитные организации, как следует из доклада, вынуждены были начать зарабатывать средства, оказывая услуги населению. При этом львиную долю бюджетов НКО (до 70%), особенно в крупных городах, согласно докладу, теперь составляют пожертвования предприятий.
     В последний год, отмечается в документе, активизировался диалог между властями и обществом. В администрациях субъектов РФ созданы региональные общественные палаты, во многих федеральных министерствах появились общественные советы, призванные проводить экспертизу законодательных актов и участвовать в принятии ведомственных решений. Впрочем, у граждан эти структуры большого доверия не вызывают: большинство опрошенных социологами группы ЦИРКОН считают, что контроль НКО за деятельностью власти и бизнеса практически невозможен.
     Сами члены Общественной палаты считают доклад «сырым и несистемным» и собираются еще поработать над ним. По мнению главы комиссии ОП по региональному развитию и местному самоуправлению Вячеслава Глазычева, «ситуация в гражданском обществе ухудшилась по сравнению с прошлым годом», а документ оказался слишком «мягким». А исполнительный директор Фонда свободных выборов, член палаты Андрей Пржездомский остался недоволен тем, что в документе «не отражена защита прав избирателей». По словам господина Пржездомского, развитие гражданского общества – это долгий процесс, который «подогнать невозможно, можно только тормозить». «Это и происходит, потому что отношения власти и общества уже устоялись, и НКО ее раздражают. Власти боятся активности граждан, которая может внести в отношения власть-общество дисбаланс»,– заявил он.

Встреча руководства КПРФ с представителями ПАСЕ

     Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной думе Г.А.Зюганов встретился с Председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линденом, который совершает визит в Российскую Федерацию.
     – Визит в Российскую Федерацию – это одна из моих завершающих поездок в рамках полномочий Председателя ПАСЕ, – сообщил Рене ван дер Линден, информируя Г.А.Зюганова о целях своего приезда. – Я выбрал именно Россию, так как убеждён, что отношения вашей страны с остальной Европой будут определять будущее континента и мира на ближайшие десять-двадцать лет. Ещё когда меня избирали Председателем ПАСЕ, я заявлял, что отношения с Россией – это приоритет. За три года председательствования не было другой страны, где я бывал бы чаще, чем в России. Всё это время настаивал: нужен диалог и взаимопонимание, что европейские партнёры должны быть терпимее в отношениях с Россией.
     – Мы в партии тщательно обсуждали вопрос о необходимости взаимодействия России с ПАСЕ и на парламентском уровне сформулировали задачу для наших депутатов – высказываться за участие российских представителей в работе всех европейских структур, – в свою очередь, – отметил Г.А.Зюганов. – Так что в нашем лице европейские парламентарии имеют союзников, которые поддерживают инициативы тесного сотрудничества с объединённой Европой. В то же время отношения с европейскими структурами серьёзно осложняет политика двойных стандартов в отношении нашей страны. За многие годы, которые я работаю в ПАСЕ, мы постоянно сталкиваемся с тем, что нашу страну за что-то воспитывают: за Украину, Белоруссию, Палестину, Прибалтику, Грузию...
     – А провалившаяся попытка дать обязательные рекомендации по докладу г-на Линдблада с осуждением СССР – страны-победительницы во Второй мировой войне, а стремление поставить на одну доску советский строй и фашистскую диктатуру – всё это вообще было контрпродуктивно, – подчеркнул Г.А.Зюганов. – Ни я, ни наша партия, ни десятки миллионов россиян не могут принять позицию, осуждающую легендарного маршала Жукова, первого космонавта Гагарина, нобелевского лауреата, писателя Шолохова и многих других только за то, что они были коммунистами и гордились этим. Рассчитываем, что проблема с докладом Линдблада – как чёрная страница – перевёрнута, и к ней в ПАСЕ больше возвращаться не будут.
     – Характеризуя по просьбе гостей предвыборную ситуацию в России, Г.А.Зюганов отметил, что она остаётся крайне сложной, так как прошедшие выборы в Думу были самыми грязными и самыми нечестными. Был нарушен один из главных принципов – равенство партий в телеэфире. «Тут даже не было намёка на объективность освещения деятельности партий на государственных телеканалах, соблюдение принципа равного доступа», – подчеркнул Г.А.Зюганов.
     Председатель ЦК КПРФ передал Председателю Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линдену данные мониторинга партийно-политического телеэфира на федеральных каналах за сентябрь – ноябрь 2007 года, который вёл Центр исследований политической культуры России для приобщения их к мониторинговым материалам европейских наблюдателей, занимающихся анализом соблюдения демократических стандартов и обязательств государств в выборном процессе. Как видно, отметил Г.А.Зюганов, демонстрируя графики с посекундными данными по структуре новостного телеэфира, «здесь дикий перекос в пользу одной партии, которая монополизировала весь телеэфир в стране, он совершенно очевиден».
     Председатель ЦК КПРФ остановился на проблеме несоблюдения демократических норм и процедур в ходе выборного процесса в так называемых зонах сплошной фальсификации народного волеизъявления. В качестве примера делегации ПАСЕ были переданы материалы о грубейших нарушениях выборного законодательства в Мордовии. «Мы направили официальные материалы по этой проблеме в Прокуратуру и г-ну Путину как гаранту Конституции и потребовали отставки главы республики Меркушкина, который организовал такие мерзкие и лживые выборы». Аналогичные материалы были переданы и по ситуации в Кемеровской области.
     Обсуждая перспективы дальнейшего сотрудничества с ПАСЕ, Г.А.Зюганов отметил, что депутаты фракции КПРФ заинтересованы, чтобы их европейские коллеги наблюдали за соблюдением демократических норм и выборного законодательства не только в Москве и близлежащих регионах, но и в субъектах, которые входят в зону сплошной фальсификации народного волеизъявления. Со своей стороны, Председатель ПАСЕ заверил лидера российской оппозиции, что при мониторинге следующих кампаний наблюдатели Совета Европы будут больше внимания уделять проблемным регионам.
     В связи с обсуждением вопроса ратификации Протокола №14 по реформе Европейского суда по правам человека Г.А.Зюганов заметил, что фракция КПРФ пока не видит необходимости поддерживать в Думе ратификацию этого документа. Европейский суд в Страсбурге за почти четыре года не нашёл времени рассмотреть наше обращение по признанию нелегитимности думской кампании 2003 года. Зато нашлось море времени, чтобы воспитывать нашу страну по множеству других вопросов – от Чечни до поставок газа.
     Характеризуя по просьбе гостя начавшуюся президентскую выборную кампанию, Г.А.Зюганов заметил: «Очевидно, что эта кампания будет такой же жёсткой, как и думская. Уже выстроена властная вертикаль со всем её административным ресурсом для выдавливания нужного Кремлю результата. Очевидно, что в ходе выборов основное соперничество пойдёт между нашей командой, представляющей широкие левые, левоцентристские силы, и правыми, а также либералами во главе с г-ном Путиным и его «преемником» Медведевым.
     Во встрече принялм участие первый заместитель Председателя ЦК КПРФ И.И.Мельников, а также Элмар Брок, член Комиссии Европарламента по международным делам.

Заявление о возбуждении уголовного дела

     Первому заместителю генерального прокурора,
     председателю Следственного комитета при генеральной прокуратуре РФ
     А.И. БАСТРЫКИНУ
     02 декабря 2007 года в Российской Федерации состоялись выборы депутатов Государственной думы РФ 5-го созыва.
     08 декабря 2007 года ЦИК РФ своим Постановлением № 72/591 «О результатах выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва» утвердил протокол об итогах голосования.
     Однако в Юридическую службу ЦК КПРФ поступили копии протоколов об итогах голосования на территории Железнодорожного района г. Самары, полученные наблюдателями, содержащие существенные расхождения с официальными протоколами.
     Так, расхождения по строкам протокола выведены в таблицы.
     Таким образом, на избирательных участках г. Самары имело место увеличение числа голосов, поданных за политическую партию «Единая Россия», и уменьшение голосов, поданных за КПРФ.
     В связи с вышеизложенным прошу Вас, уважаемый Александр Иванович, поручить сотрудникам прокуратуры провести проверку вышеуказанной информации в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ и возбудить уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ.
     О принятом Вами решении прошу проинформировать меня в установленном законом порядке.
     В.Г. СОЛОВЬЁВ,
     депутат Государственной думы, руководитель Юридической службы ЦК КПРФ.

Загрузить иллюстрацию

Загрузить иллюстрацию

     Юридическая служба ЦК КПРФ будет и далее представлять в правоохранительные органы выявленный политический криминал.
     «Советская Россия» проинформирует читателей о ходе следствия.

     Сегодня Дума пятого созыва проведет первое пленарное заседание. Три из четырех думских фракций в этом созыве будут возглавлять те же люди, что и в прошлом (Борис Грызлов – «Единую Россию», Геннадий Зюганов – КПРФ, Игорь Лебедев – ЛДПР), и только на посту руководителя «Справедливой России» Александра Бабакова сменил Николай Левичев. О том, чем будет заниматься самая малочисленная фракция в пятой Думе, Николай ЛЕВИЧЕВ рассказал корреспонденту «Времени новостей» Ксении ВЕРЕТЕННИКОВОЙ.
     – Вы начинаете свою публичную политическую карьеру сразу с поста лидера фракции и вместе с тем вы единственный новый руководитель фракции в этом созыве. Как вы ощущаете себя в новом статусе? Не опасаетесь политической «дедовщины»?
     – Я после этих выборов уже ничего не опасаюсь. В новом статусе ощущаю себя нормально. Лучше всего об этом сказал в ХIХ веке знаменитый британский политик Бенджамин Дизраэли, когда возглавил кабинет министров: «Я вскарабкался на верхушку намыленного столба». Только в России столбы мажут несколько другой субстанцией.
     Что же касается моей политической деятельности, я участвовал в создании Российской партии жизни и соответственно был одним из тех, кто создавал «Справедливую Россию». Кроме того, занимался издательским бизнесом: с 1991 года возглавлял издательство «Ключ-С», которое издает журнал «Русская жизнь» и книги, например, по истории Москвы, России.
     – Будет ли «Справедливая Россия» в законотворческой работе находиться в оппозиции к «Единой России», как обещала во время предвыборной кампании?
     – Мы в любом случае находимся в оппозиции «Единой России», прежде всего в оппозиции идеологической: они правоцентристы, мы партия левая, социалистическая. Мы будем поддерживать все законопроекты, направленные на улучшение социального положения россиян, на продвижение и укрепление социальной политики, вне зависимости от того, кем они были разработаны и внесены. Безусловно, мы будем противостоять любым попыткам протащить через Думу нормативные акты, ухудшающие материальное положение широких слоев населения. Мы считаем и продолжаем считать, что проводимая «Единой Россией» социальная политика неэффективна. Если они изменят ее вектор в сторону поддержки наиболее незащищенных граждан России – пенсионеров и бюджетников, мы их поддержим, если нет – будем критиковать.
     Расклад сил в нынешней Думе таков, что наш главный инструмент в политической борьбе – это публичность, гласность, дискуссия. Наша задача – влиять на смысловую повестку дня, формировать ее. Заметьте, повестка этих выборов была полностью левая, на социальных проблемах пытались спекулировать даже правые партии. Наша критика уже заставила правительство и «Единую Россию» существенно корректировать социальный курс. Они не смогут просто игнорировать наше мнение.
     – Возможно ли сотрудничество в Думе с коммунистами, особенно учитывая предвыборные разговоры «эсеров» об объединении всех левых сил?
     – Да, я очень хочу на это надеется. На мой взгляд, настоящий политик – это стратег, а политика – это поиск компромиссов и коалиций. Политик должен уметь жертвовать собственными амбициями ради достижения больших целей. Именно неспособность умерить собственные амбиции ради общего дела и, главное, ради своих избирателей погубила либеральные политические партии.
     – Будет ли фракция настаивать на рассмотрении тех социальных инициатив, которые она предлагала в прошлом созыве, за что получала от тех же единороссов обвинения в популизме?
     – У нас о популизме обычно говорят те люди, которые никогда не пробовали прожить месяц на среднюю пенсию или среднюю зарплату бюджетника. Нами подготовлен пакет законов, на принятии которых мы будем жестко настаивать. Это прежде всего закон об отмене плоской шкалы подоходного налога, закон о введении налога на роскошь и еще ряд законодательных инициатив, о которых будет объявлено в ближайшее время.
     Уверен, что мы вправе рассчитывать на договороспособность со стороны единороссов. Дееспособная правящая партия отличается от «профсоюза бюрократов» именно способностью к компромиссу и диалогу.
     – Еще Дмитрий Рогозин (бывший лидер блока «Родина»в прошлом созыве Госдумы, трансформация которого привел к появлению «Справедливой России». – Ред.) начал готовить закон об оппозиции. Ваш предшественник на посту лидера думской фракции «Справедливой России» Александр Бабаков обещал продолжить его дело. Получит ли развитие эта инициатива во фракции под вашим руководством?
     – Да, мы будем настаивать на принятии такого закона. Мы за культуру лояльности, но против «культуры холуйства». К сожалению, в российской политической традиции культура конструктивной оппозиции почти отсутствует. Во многих западных странах такой закон не нужен, так как многовековая история парламентаризма сформировала механизмы, которые не нуждаются в кодификации. У нас же принятие такого закона необходимо, иначе и существующая многопартийность благополучно загнется.
     Кроме того, мы будем требовать законодательно обязать парламентское большинство принимать участие в дебатах. Это же поразительная ситуация: второй год доминирующая в парламенте партия отказывается от какой-либо дискуссии. Посмотрите на зарубежный опыт, там публичные дебаты – ключевой и зачастую решающий элемент предвыборной кампании. Нам нужно принуждать партию власти к дискуссии, вырабатывать у политического класса способность внятно и открыто артикулировать свою позицию, формировать культуру политической риторики. Только так можно вытащить политику «из-под ковра» в публичное пространство.
     – Какая судьба ждет еще одну инициативу «Справедливой России» из прошлого созыва – законопроект об установлении административной ответственности за принуждение к вступлению в политическую партию?
     – Проблема шире и данный законопроект – лишь частность. Мы не должны допустить реинкарнации 6-й статьи Конституции СССР (в ней была прописана «руководящая и направляющая роль КПСС: то есть, единственная правящая партия страны определялась заведомо, до всяких выборов. – Ред.). Иначе продвижение по карьерной лестнице будет зависеть от наличия партбилета «правильной» партии. Наша главная цель не допустить этого.
     – Будут ли «эсеры» предлагать своих людей в правительство?
     – Если нас попросят об этом – предложим. В правительстве и так есть наши люди – министр культуры Александр Соколов, который возглавлял наш список по Москве, и первый вице-премьер Дмитрий Медведев, которого «Справедливая Россия»» в союзе с другими партиями выдвинула на должность президента России.

     В Москве прошла презентация Международного института сравнительных исследований политических культур. Предложение создать подобный институт высказал президент Путин в ходе саммита в Португалии. Идея совпала с намерениями президента Национального инвестиционного совета (НИС) Александра Лебедева.
     Вместе с НИСом учредителями института стали Горбачев-фонд, Независимый институт выборов, Институт экономики РАН, Институт Европы РАН, Институт США и Канады РАН, Фонд конституционных реформ. В церемонии открытия приняли участие первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Андрей Денисов, начальник департамента по вопросам развития отношений с ЕС администрации президента России Сергей Кулик, директора институтов РАН Сергей Рогов, Руслан Гринберг, Николай Шмелев, Валерий Макаров. Задача нового института – анализ политических систем России и Запада, разработка универсальных принципов оценки демократичности стран и политиков. «Мы разработаем универсальную матрицу – Горбачев-индекс, – заявил Лебедев. – Этот институт – дополнительный мост между Востоком и Западом, он поможет наладить взаимопонимание, которого в последнее время стало меньше».
     Председатель Совета федерации Сергей Миронов направил приветствие участникам церемонии открытия института, в котором подчеркнул, что «важнейшим условием взаимодействия государств, цивилизаций и культур являются общественные связи. Уверен, что создаваемый институт внесет свой достойный вклад в это важное и нужное дело. Российские законодатели готовы к сотрудничеству и взаимодействию со специалистами института».
     Михаил Горбачев, как один из учредителей, поделился мыслями о задачах нового института: «Мы долгие годы жили в эпоху тоталитаризма. США более двухсот лет выстраивали свою демократическую систему. Поэтому нельзя ждать, что мы за 250 дней построим демократию. Сегодня, как никогда, необходимы контакты и диалог между ответственными людьми, которые будут стараться наладить контакты, перенимать и изучать опыт друг друга. В глобальном мире без институтов гражданского общества успеха достичь невозможно».
     Готовность сотрудничать с новым исследовательским центром выразил известный французский экономист, профессор Жак Сапир.
     В 2008 году институт предполагает провести конференции «Система выборов в России, Евросоюзе и США в современных условиях» в Париже и «Многопартийные системы и политическая конкуренция в России, Западной Европе и США» в Берлине, в Лондоне – по проблемам независимости СМИ и политических систем, в Швейцарии – по культурным обменам и взаимопроникновению культур, в Италии – по судебным системам и правоохранительным органам, в Крыму – по актуальным вопросам взаимоотношений России и Украины.

КПРФ не смогла собрать людей на «акцию протеста»

     Субботняя акция коммунистов против якобы имевших место нарушений на выборах 2 декабря успешно провалилась. Даже в многомиллионной Москве на митинг, состоявшийся на Триумфальной площади, по данным «ИНТЕРФАКСа», пришло не более 500 человек. Охранявших митинг сотрудников милиции было в 5 раз больше. И это при том, что в заявке, поданной КПРФ в мэрию Москвы, фигурировала цифра в 5000 участников.
     Наблюдатели расценили субботнюю акцию коммунистов как начало президентской предвыборной кампании лидера КПРФ. Тем более что днем раньше компартия подала соответствующую заявку в ЦИК. Да и речь главного коммуниста не оставила в этом никаких сомнений. На Триумфальной площади Геннадий Зюганов использовал уже явно полюбившийся ему политтехнологический ход: «назначил» себе результаты теперь уже президентских выборов. То есть «если они пройдут честно», то «обязательно состоится второй тур»...
     Но, глядя на количество и, простите, качество собравшихся сторонников Геннадия Андреевича, в это как-то верилось с трудом. Что же происходит с партией, традиционно считавшейся «улично-площадной», которая в 90-х блестяще освоила технологию выведения на свежий воздух значительного количества «протестного» населения? Почему, если судить по субботним акциям, даже эта часть избирателей отказывает коммунистам в поддержке?
     «Коммунисты выдохлись, – отвечает на эти вопросы член Общественной палаты, политолог Алексей Чадаев. – Они абсолютно безграмотно провели думскую кампанию, но потратили на нее столько сил и ресурсов, что на президентскую сил, похоже, уже не осталось». Кроме того, по мнению Алексея Чадаева, существенно снизилась электоральная поддержка КПРФ. Как в силу пресловутого «естественного» убытия пожилых сторонников, так и по причине усиления конкуренции.
     Есть и еще одна объективная причина падения уровня поддержки электората КПРФ. «Экономическая ситуация в стране год от года явно улучшается, – продолжает Алексей Чадаев. – Люди объективно стали жить лучше. Поэтому им непонятно, почему они должны следовать призывам Геннадия Зюганова голосовать против «антинародного режима», поскольку они считают этот режим как раз «народным», то есть работающим на интересы большинства населения».

А меньшинство – существенных послаблений в работе

     Сегодня начнет работу Государственная дума пятого созыва. В своей деятельности она будет опираться на традиции, заложенные предшественниками,– лояльность по отношению к исполнительной власти и безусловное доминирование большинства над меньшинством.
     Единороссы ожидали, что после очередной их победы на выборах 2 декабря Охотный Ряд в день открытия Думы пятого созыва посетит президент. Но Владимир Путин не придет, сообщил вчера руководитель временной депутатской группы по подготовке первого пленарного заседания, единоросс Олег Ковалев (глава комитета по регламенту четвертой Думы и потенциальный глава этого же комитета в новой Думе). Не исключено, что придет кандидат в президенты, первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Но и этот визит вчера «еще согласовывался». Тем не менее депутаты ожидают, что на заранее разосланные приглашения откликнутся премьер-министр Виктор Зубков, генпрокурор Юрий Чайка, председатели Верховного, Арбитражного и Конституционного судов. Пригласили депутаты Госдумы на свое первое заседание и коллег из ОБСЕ и ПАСЕ.
     Откроет первое заседание по традиции самый старый парламентарий – член фракции КПРФ, нобелевский лауреат Жорес Алферов. После этого депутатам предстоит избрать председателя своей палаты, его заместителей и председателей всех 32 профильных комитетов. Кандидата в спикеры предложит думское большинство – фракция «Единая Россия», которая уже назвала своего лидера Бориса Грызлова. Первым вице-спикером тоже будет единоросс – Олег Морозов. Кроме того, все четыре фракции новой Госдумы выдвинут заместителей председателей (вице-спикеров) палаты. Их количество, как уточнил Ъ Олег Ковалев, будет пропорционально числу депутатских кресел, полученных по итогам выборов. Поэтому у единороссов (315 из 450 депутатских мандатов) предположительно будет 6 вице-спикеров. Вячеслав Володин, Любовь Слиска, Юрий Волков фактически сохранят вице-спикерские должности, которые имели и в прошлом созыве. Новичками же станут Валерий Язев (экс-глава думского комитета по энергетике, транспорту и связи), Надежда Максимова (экс-зампред думского комитета по бюджету) и впервые ставшая депутатом олимпийская чемпионка Светлана Журова. А каждая из трех фракций думского меньшинства будет иметь по одному зампреду Госдумы. Коммунисты (57 мандатов) намерены выдвинуть в вице-спикеры первого зампреда ЦК КПРФ Ивана Мельникова. ЛДПР (40 мандатов) – лидера партии Владимира Жириновского. «Справедливая Россия» (38 мандатов) – Александра Бабакова, который в прошлом созыве возглавлял фракцию «Родина-Справедливая Россия».
     Кандидаты в председатели практически всех 32 профильных комитетов известны были уже на прошлой неделе (см. Ъ за 20 декабря). Вакантным оставалось лишь место главы комитета по транспорту. Консультации вчера еще продолжались. Ожидается, что единороссы предложат сегодня на этот пост Сергея Шишкарева (экс-зампред думского комитета по энергетике, транспорту и связи). 26 комитетами будут руководить единороссы. Представители меньшинства возглавят шесть комитетов: по два на каждую из трех фракций.
     И в «Единой России», и в других фракциях не исключают, что после инаугурации нового президента персональный состав думского руководства претерпит изменения. От официальных прогнозов на этот счет в Госдуме пока отказываются, а неофициально предполагают, что кто-то из нынешних депутатов-единороссов или глав комитетов может быть приглашен на работу в федеральное правительство (в Думе прошлого созыва «Единая Россия» выдвинула в первые вице-спикеры Александра Жукова – через три месяца он был призван в правительство на пост вице-премьера) или иные структуры исполнительной власти.
     Возможная ротация кадров никак не отразится на внутридумском балансе. Все вопросы в Госдуме пятого созыва, как и в четвертой, будут решаться голосами фракции «Единая Россия». И даже предоставление меньшинству постов председателей шести комитетов (в Думе прошлого созыва все командные должности были заполнены единороссами) никак не изменит принципов законодательной деятельности, которые единороссы заложили в прошлой Госдуме с помощью поправок к думскому регламенту. Они на первый взгляд были техническими и касались процедур, по которым, в частности, принимаются к рассмотрению те или иные законопроекты или же формируется совет Думы. Но в результате модернизации процедур думское меньшинство было практически полностью выдавлено из законотворческого процесса.
     Так, совет Думы был введен Госдумой первого созыва как вспомогательный орган, в котором можно было бы формировать повестку дня предстоящего пленарного заседания. В совет входили спикер, первый вице-спикер, все остальные вице-спикеры и лидеры всех фракций. Все фракции в первых трех Госдумах могли иметь только одного вице-спикера независимо от своей численности. Так что права думского большинства и меньшинства в совете Думы были равными. А в четвертой Госдуме единороссы решили, что большая фракция должна и вице-спикеров иметь больше других. Кроме того, права решающего голоса на совете Думы были лишены лидеры фракций. Обеспечив себе подавляющее большинство в совете Думы, «Единая Россия» стала фактически решать за всю палату, какие законопроекты выносить на обсуждение пленарного заседания, а какие на время отложить.
     За оппозицией остается право законодательной инициативы, однако и оно было в Думе прошлого созыва «технически» ограничено. По внесенной в регламент поправке если законопроект не имеет заключения (экспертной оценки) правительства, то он считается невнесенным. То есть проект на самом деле в Думу внесен, но профильный комитет им не занимается, не готовит его к принятию (или отклонению), пока не поступит правительственное заключение, которое в случае с законопроектами меньшинства, как показывает практика, готовится по полгода. На случай если оппозиционный законопроект все-таки дождется заключения правительства, есть и другой процедурный барьер. При наличии отрицательного заключения правительства и отрицательного отзыва профильного думского комитета совет Думы вправе его отклонить, не вынося проект на обсуждение палаты. Прежде только пленарное заседание имело право одобрять или отклонять законопроекты. Оппозиция могла надеяться если не на принятие закона, то, во всяком случае, на публичную дискуссию и соответственно на донесение до избирателей своей позиции. Теперь такой возможности нет. О внесении поправок в регламент, как-то меняющих нынешний порядок работы, речь пока не ведет ни думское большинство, ни думское меньшинство.

Геннадий Зюганов сказал «нет» по широкому кругу вопросов

     В минувшие выходные в Москве и ряде российских регионов прошли акции КПРФ «против роста цен и воровства голосов». Коммунисты вновь заявили, что не будут признавать результатов выборов в Госдуму, и потребовали наказать тех, кто, по их мнению, сфальсифицировал результаты голосования. Однако протест на этот раз получился вялым, потому что ораторы с большим жаром призывали сплотиться вокруг «кандидата в президенты Геннадия Зюганова». Похоже, коммунисты все же смирились с результатами думских выборов и начали кампанию по выборам президента.
     Около тысячи московских коммунистов в субботу собрались на Триумфальной площади. Манифестантов окружало как минимум в два раза больше милиционеров, бойцов ОМОНа и солдат внутренних войск – их стянули на случай, если протестующие решатся пойти шествием по Тверской. «Результаты выборов не признаем!», «Махинаторов с открепительными – на Колыму!», «Махинации на выборах – смерть России», «Новый преемник – новый рост цен» – такие плакаты были в руках участников акции. Одним из наиболее заметных был такой: «В России продолжается размножение буржуев, фальсификация ими результатов голосования трудящихся!». Его держал над головой пожилой человек с красным бантом на пальто.
     Однако открывший акцию лидер КПРФ, кандидат в президенты Геннадий Зюганов высказался по гораздо более широкому кругу вопросов. «Мы собрались, чтобы сказать 'нет' дикому росту цен, неуважению к стране и ее гражданам, воровству голосов на выборах,– заявил он, стоя в кузове грузовика.– Мы сейчас завершаем параллельный подсчет голосов. Нами выявлены зоны тотальной фальсификации – там не было выборов, полученный результат был заранее запрограммирован». В частности, господин Зюганов упомянул такие регионы, как Мордовия, Дагестан, Татария, Башкирия, Ингушетия, Чечня. Впрочем, несмотря на это, избранные от КПРФ депутаты Госдумы решили не отказываться от своих мандатов, хотя к такому шагу они были готовы сразу после объявления результатов выборов.
     «Мы идем на президентские выборы! Вам будут каждый день показывать судьбу одного кандидата – от горшка до президентских кабинетов,– продолжил лидер КПРФ.– Но нам не нужны горшечные кандидаты!» Речь господина Зюганова при этом более всего походила на речь кандидата в президенты на старте предвыборной агитации – с таким энтузиазмом на уличных акциях он уже давно не выступал.
     Секретарь Московского обкома партии Константин Черемисов, в свою очередь, посетовал: «Люди, которые отдавали нам голоса в регионах, не увидели этих результатов». Но и он предпочел сосредоточиться на будущем. «Нам сейчас надо мобилизоваться, мы идем на выборы с таким кандидатом, как Геннадий Андреевич!» – призвал он. Митинг завершился без инцидентов.
     В поддержку кандидата в президенты Зюганова выступили вчера и регионы России. Митинги и пикеты, в ходе которых результаты выборов были поставлены под сомнение, прошли почти в двадцати городах России. Наиболее активно в поддержку господина Зюганова выступили коммунисты Санкт-Петербурга, а также примкнувшие к ним активисты «Авангарда красной молодежи», нацболы и представители других радикальных организаций. Около двухсот человек, собравшихся у здания Театра юного зрителя на Пионерской площади, называли думские выборы «государственным переворотом» и обещали «бороться за социализм, будущее, а также за права человека». Ораторы один за другим призывали голосовать за Геннадия Зюганова или против Дмитрия Медведева на президентских выборах. «Рвать на этих выборах будем не то что бюллетени, глотки будем рвать»,– заверил Ъ один из участников митинга.
     Около двух десятков сотрудников правоохранительных органов в ход акции не вмешивались, а к жестким речам отнеслись равнодушно. Напоследок все участники митинга получили в подарок оставшиеся после выборов календарики, оплаченные из избирательного фонда партии, и могли приобрести флажки с символикой КПРФ по 20 руб. за штуку.

Теперь она будет искать понимания у органов власти

     Общественная палата завершила свое плановое обновление – в субботу была избрана последняя, третья часть ее членов, выдвинутых региональными общественными организациями. Первый состав ОП завершит работу 22 января 2008 года, а новый начнет работать с 23 января. Секретарь ОП Евгений Велихов уже наметил целый ряд задач для нового призыва, главная из которых – «добиться, чтобы палата получала из Госдумы законопроекты на экспертизу еще до обсуждения их депутатами».
     Общественная палата РФ (ОП) была создана в соответствии с законом «Об Общественной палате РФ» от 4 апреля 2005 года. Состоит из 126 членов, первая треть которых назначается указом президента (первый указ о назначении 42 членов ОП был подписан 4 октября 2005 года, а указ о ротации палаты – 3 октября 2007 года). Вторую часть палаты назначенные президентом члены избирают из числа кандидатов, рекомендованных общероссийскими общественными организациями. Затем уже избранные членами палаты избирают еще 42-х коллег из кандидатов, рекомендованных региональными общественными организациями.
     Обсуждение списков 83 кандидатов, прошедших отбор в регионах, а затем и на конференциях общественных организаций в федеральных округах, прошло в субботу спокойно. «Полемика до нас не дошла, нам предложили уже «сухой остаток»,– пояснил Ъ член ОП уже двух созывов Николай Сванидзе.– Мы же видим только документы. Все эти кандидатуры согласованы на местах». Из 42 избранных членов Общественной палаты 24 новых. ОП пополнилась известным адвокатом, одним из лидеров движения «В поддержку Путина» Павлом Астаховым (Брянская областная организация «Диабетическое общество инвалидов»), писателем Андреем Дементьевым (Тверская облорганизация «Добровольное общество любителей книги»), Андреем Сахаровым (Новгородская облорганизация «Новгородское морское собрание»), Ольгой Костиной (Рязанское отделение всероссийского общества «Духовное наследие Родины») и т. д.
     18 избранных вчера членов ОП уже работали в прежнем составе. Один из них, епископ Ставропольский и Владикавказский Феофан, уверен, что «Общественная палата дает возможность вместе с органами госвласти решать многие частные проблемы людей». А другой ветеран ОП Амирхан Самирханов считает, что «Общественная палата делает большое дело, только ей надо немножко помощи от администрации президента», поскольку «пока чиновники с ней особо не считаются, а депутатам это вообще не нужно».

Пятизвездный мандат

     Всю прошлую неделю иногородние депутаты новой Госдумы заселялись в пятизвездную гостиницу «Мариотт Роял Аврора», расположенную в самом центре Москвы в пяти минутах ходьбы от Охотного ряда. Депутаты будут жить в отеле, стоимость номера в котором начинается от 21 800 руб. за сутки, пока их коллеги из Думы прошлого созыва не освободят служебные квартиры. То есть как минимум месяц.
     По словам главы думского комитета по регламенту Олега Ковалева, гостиница была выбрана потому, что предложила «наиболее удобные условия как по цене, так и по близости к Госдуме». Впрочем, по мнению «Власти», в Москве трудно найти более неподходящее место для расселения депутатов. К примеру, раньше начинающих депутатов размещали в ныне несуществующих трехзвездочных гостиницах «Россия» и «Москва», которые тоже находились в центре столицы, но отличались более умеренными ценами.
     Нынешние 21 800 руб. за номер никак не вяжутся со всероссийской кампанией по борьбе с бедностью. Более того, на фоне набирающего популярность патриотизма заселение российских народных избранников в иностранную гостиницу кажется по меньшей мере идеологической диверсией. А содержащееся в названии отеля слово «аврора» указывает на то, что выбирали его реваншисты. Которые до сих пор лелеют надежду, что, как и 90 лет назад, «Аврора» поможет России встать на путь истинный.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ

     В прошлое воскресенье губернатор Краснодарского края Александр Ткачев сделал самые масштабные в стране оргвыводы по итогам думских выборов. За слабые показатели «Единой России» руководители более половины городов и районов края, всего 30 человек, были уволены или получили выговоры.
     До настоящего времени губернаторы либо только обещали наказать подчиненных за недостаточно высокий процент «Единой России», либо предпочитали вовсе перекладывать вину непосредственно на избирателей (см. N48 за этот год). Александр Ткачев стал первым, кто угрозам предпочел действие. Повод для чистки был выбран весьма условный – подведение итогов развития муниципалитетов в 2007 году. Впрочем, Ткачев сразу оговорился, что главным показателем эффективности работы местных чиновников на этот раз он считает результаты выборов. «Единая Россия» при этом упомянута не была, но в первую очередь пострадали именно руководители районов и городов, где партия власти получила наименьшую поддержку.
     То, как происходил разбор полетов, нагляднее всего демонстрирует публичная порка, устроенная Ткачевым главе Гулькевичского района Леониду Гутрицу. «Работу в Гулькевичском районе я оцениваю как крайне слабую. Среди всех встреч, которые я проводил на местах, хуже всего такая встреча прошла именно в Гулькевичском районе. По данным соцопроса, антирейтинг местного главы приблизился к 50%»,– выговаривал губернатор. «Это что такое? Как мы дальше собираемся работать с таким отношением? – обратился он уже непосредственно к Гутрицу.– Я считаю, что мы должны с вами расстаться. Заявление жду себе на стол». Несмотря на то, что должность Гутрица выборная, и губернатор уволить его не имеет права, заявление об отставке было незамедлительно написано и вскоре удовлетворено районным советом депутатов. Затем губернатор потребовал отставки еще шести выборных лиц и семи заместителей глав местных администраций, в том числе вице-мэров Краснодара Виктора Кудинова и Сочи Ирины Бадаян. Всего потеряли работу 14 чиновников. В большинстве из вверенных им муниципалитетов результат «Единой России» был ниже краевого (61,6%). Например, в том же Гулькевичском районе – 59,26%. В среднем на территориях уволенных чиновников рейтинг партии власти составил 59,4%. Руководство Сочи, в свою очередь, пострадало больше не за результат (63,09%), а за явку: всего 50,2% против 64,8% по краю.
     Еще 16 местных руководителей Александр Ткачев предупредил о неполном служебном соответствии, но увольнять не стал. Любопытно, что из них на выборных должностях работают 15 человек, и лишь один – вице-мэр Сочи Наталья Фоменко – является наемным работником. Вполне возможно, что Ткачев решил не увольнять всех, дабы в преддверии президентских выборов не устраивать в крае еще и массовые перевыборы местных глав. Ведь средний показатель «Единой России» у получивших предупреждение чиновников еще ниже, чем у уволенных – 59,2%.
     Для «Единой России» Краснодарский край стал самым провальным регионом в Южном федеральном округе. К тому же партия получила на Кубани меньше, чем в среднем по России: 61,6% против 64,3%. Но, что примечательно, никто из сотрудников краевой администрации наказания не понес. После зачистки, устроенной на районном уровне, это выглядит несколько несправедливым. Руководствуясь той же логикой о взаимосвязи эффективности власти и итогов выборов, Александр Ткачев только себе должен был объявить как минимум выговор.

«Единороссы» великодушно поделятся думскими портфелями

     Сегодня в полдень обновленная Госдума соберется на свое первое заседание, где новоиспеченные депутаты окончательно определят, кто же будет руководить парламентом, а также утвердят в должности председателей 32 профильных комитетов. И хотя ни одна фамилия будущих думских начальников официально не называлась, высокие посты давно распределены в недрах партии власти, получившей абсолютное большинство мест в парламенте.
     Как стало известно на съезде «Единой России» еще на прошлой неделе, руководить Госдумой вновь станет Борис Грызлов. «Спикер остается тот же, и это вызывает удивление, ведь ждали назначения на этот пост губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко», – поделился с «НИ» гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. С заместителями спикера «единороссы» тоже определились на заседании фракции в среду. Известно, что их число возрастет до десяти человек, зато вместо двух первых вице-спикеров в Думе останется всего один – этот пост сохранит Олег Морозов. Но хотя два первых кресла на Охотном Ряду займут мужчины, по словам Алексея Мухина, «процент женщин на руководящих постах все равно повысится». Теперь руководство Думы будут украшать не одна, а сразу три представительницы прекрасного пола. Это – первый вице-спикер Госдумы четвертого созыва – Любовь Слиска, которая теперь будет работать в должности простого вице-спикера. Кроме того, на новом посту ее коллегами станут Надежда Герасимова (бывшая заместитель министра по чрезвычайным ситуациям) и олимпийская чемпионка Светлана Журова. Скорее всего, останутся вице-спикерами Вячеслав Володин и Юрий Волков, а компанию им составит новичок в думском руководстве экс-глава комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев.
     А вот оппозиционным партиям придется довольствоваться одним вице-спикером на каждую фракцию. От КПРФ в руководство Думы войдет первый заместитель председателя ЦК партии Иван Мельников. Об этом в минувшую пятницу поведал лидер коммунистов Геннадий Зюганов, который сам собирается возглавлять фракцию. В ЛДПР, как и в прошлый созыв, должность вице-спикера займет Владимир Жириновский. Позиции «Справедливой России» на аналогичной должности будет отстаивать Александр Бабаков. Его прежнее место руководителя партийной фракции займет Николай Левичев. Между тем «единороссы» решили поделить на 4 части свою гигантскую фракцию. Руководить этими группами будут депутаты, которым попросту не хватило вице-спикерских кресел. В частности, это бывшие зампреды Госдумы Владимир Пехтин, Артур Чилингаров и бывший зампредседатель партийной фракции Валерий Рязанский. К ним присоединится экс-председатель комитета по здравоохранению Татьяна Яковлева.
     Сегодня парламентарии должны поделить также посты руководителей думских комитетов, количество которых в этот раз увеличилось с 29 до 32. По словам депутата прошлой и нынешней Госдумы Олега Ковалева, появятся три новых комитета: по энергетике, по науке и наукоемким технологиям и по делам молодежи. Представители думской оппозиции смогут возглавить шесть комитетов. В прошлом созыве «единороссы» не доверили им ни одного – поэтому такой жест можно назвать широким. КПРФ будет курировать вопросы промышленности и комитет по делам национальностей, ЛДПР получит комитеты по делам СНГ и молодежи. У «справедливороссов» будут комитет по науке и наукоемким технологиям и, возможно, по делам женщин, семьи и детей. Впрочем, в оставшихся 26 комитетах по-прежнему будут заседать «единороссы», и лишь в девяти из них планируется смена руководства. Например, комитет по физической культуре и спорту, возможно, возглавит фигурист Антон Сихарулидзе, а в комитете по культуре Иосифа Кобзона может сменить бывший начальник правового управления Госдумы Григорий Ивлев.

Представители КПРФ помитинговали против итогов выборов

     В минувшие выходные коммунисты провели акции протеста против фальсификаций на прошедших думских выборах. Вчера они митинговали в Санкт-Петербурге. Акция проходила на Пионерской площади, около памятника Александру Грибоедову. Всего собралось около 200 человек, в основном пожилые люди. Ораторы требовали привлечь к уголовной ответственности тех людей, кто ответственен за нарушения на думских выборах, и призывали голосовать за лидера КПРФ Геннадия Зюганова на выборах президента.
     В Москве коммунисты собирались на Триумфальной площади в субботу. В акции приняло участие до тысячи человек, зато охраняли коммунистов около 2,5 тыс. милиционеров и военнослужащих Внутренних войск. По традиции вдоль Тверской улицы стояло множество грузовиков и автобусов, чтобы никому не пришло в голову выйти на проезжую часть. Изначально представители КПРФ собирались пройти шествием, но, как рассказали «НИ» организаторы, власти города не дали разрешения. На самой площади был выделен небольшой участок рядом с новогодней елкой, куда и подходили митингующие. Однако торговля там шла совсем не рождественская. Пожилым коммунистам предлагали купить книги «Родной Ленин», «Слово товарищу Сталину», «Время Сталина: факты против мифов», «Фидель Кастро» и другую подобную литературу. До начала акции митингующие коротали время за прослушиванием бодрящей музыки, которая доносилась из динамиков: «Слава героям, иудам смерть…» Пришедшие на площадь люди обсуждали между собой результаты думских выборов. «Все военные за Зюганова голосовали, – уверяла пожилая женщина с портретом Сталина в руках. – И где эти голоса?!»
     На трибуну, которая по традиции представляла собой кузов грузовика, поднялся лидер компартии и кандидат в президенты Геннадий Зюганов. Он рассказал собравшимся, что КПРФ завершает параллельный подсчет голосов, который выявил полтора десятка регионов – «зон тотальной фальсификации». Среди них лидер коммунистов назвал Мордовию, Башкирию, Дагестан, Ингушетию. «Там не было выборов, а полученный результат заранее запрограммирован», – сказал он. Также он призвал кандидата от власти Дмитрия Медведева принять участие в дебатах. «У нас есть несколько вопросов к г-ну Медведеву», – сказал он. Выступавшие следом за товарищем Зюгановым также выражали несогласие с результатами прошедших выборов и призывали поддержать кандидатуру лидера КПРФ на президентских выборах. Через час, свернув красные знамена, коммунисты начали расходиться. Акции протеста состоялись и в ряде других городов.

     В ИНГУШЕТИИ ИЩУТ НЕ ГОЛОСОВАВШИХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
     Сразу после подведения итогов думских выборов в Ингушетии стартовала акция «Я не голосовал!». Активисты ходят по домам и собирают у граждан, не принимавших участие в парламентских выборах, заявления о том, что они не голосовали. Дело в том, что регион продемонстрировал практически стопроцентную явку – по официальным данным, на избирательные участки пришло 98,35% граждан. И все как один (98,72%) проголосовали за партию власти. Столь активное волеизъявление у многих вызвало удивление. Главный редактор интернет-портала «Ингушетия.ру» Ибрагим Костоев рассказал «НИ», что на сегодняшний день собрано около 50 тыс. подписей. Всего в республике зарегистрировано 164 тыс. 275 избирателей. «О том, что будут фальсификации, было известно еще до выборов, – сказал он. – Сейчас в Назрани работает инициативная группа из шести человек, которая собирает подписи по всей республике. Мы также сотрудничаем с правозащитниками – в частности, с «Мемориалом». По словам г-на Костоева, организаторы акции по ее окончании намерены передать собранные ими заявления в Генпрокуратуру. Однако вчера председатель избирательной комиссии Ингушетии Муса Евлоев назвал беспочвенными утверждения о том, что явка на выборах в Госдуму в республике 2 декабря оказалась ниже, чем было объявлено официально. По его мнению, никаких оснований для того, чтобы ставить под сомнение итоги голосования на парламентских выборах, в Ингушетии нет.

     «Справедливая Россия» поглотит Аграрную партию. Как сообщили руководители «эсеров», переговоры могут закончиться объединением в течение полугода. Эксперты уверены, что интеграция левых партий на базе «Справедливой России» незбежна.
     «Справедливая Россия», задавшаяся целью объединить на своей базе все левые силы, рассчитывает поглотить в ближайшее время Аграрную партию. Как рассказал «Газете.Ru» лидер думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев, «эсеры» ведут с аграриями интенсивные переговоры по поводу объединения. «Такие переговоры с Аграрной партией ведутся, но объединение может состояться не раньше чем через полгода, поскольку объединение партий довольно длительный процесс. Полагаю, такое объединение будет взаимовыгодным – их 3% на выборах плюс наши 7% уже будет 10%, тем более мы заинтересованы в том, чтобы привлечь на свою сторону сельский электорат», – заметил Левичев в интервью «Газете.Ru».
     Первый шаг навстречу объединению накануне парламентских выборов сделал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Во время предвыборных дебатов в прямом эфире, 30 ноября, он поздравил лидера аграриев Владимира Плотникова с днем рождения и пригласил объединиться на базе «Справедливой России».
     Другим стимулом подвигнуть аграриев к объединению стало участие партии в коалиции четырех пропрезидентских партий – «Единой России», «Справедливой России», Аграрной партии и «Гражданской силы», – выдвинувших единым кандидатом в президенты Дмитрия Медведева.
     Правда, на прошедших парламентских выборах Аграрная партия, набравшая менее 3% голосов избирателей, сыграла в некотором роде роль спойлера «Справедливой России» и оттянула часть голосов «эсеров».
     Впрочем, сами аграрии пока не спешат заключать союз с «эсерами». «С нами все хотят объединиться, у нас очень много разных предложений, но мы считаем, что нам нужно зализать раны после выборов и укреплять свою партию, создавать новые региональные объединения, первички. После выборов у нас появилось много сторонников и очень много людей хотели бы вступить к нам в партию», – отреагировал на инициативу «эсеров» в интервью «Газете.Ru» лидер Аграрной партии Владимир Плотников. И подтвердил, что переговоры об объединении с «эсерами» действительно ведутся. «После того как предложение от Сергея Миронова прозвучало на всю страну, мы находимся в процессе переговоров», – отметил Плотников. Он также уточнил, что предложений об объединении на базе «Единой России» к ним не поступало.
     По оценкам экспертов, «Аграрная партия» может стать выгодным приобретением для «Справедливой России».
     «Справедливая Россия» на протяжении прошлого года постоянно заявляла, что ее цель – интеграция всех политических структур левоцентристского фланга. В прошлом году она объединилась с рядом структур. На прошедших выборах Аграрная партия была первой партией из малых партий, не прошедших в Госдуму, заняв 5-е место, поэтому интерес к ней со стороны «эсеров» более чем понятен, поскольку у нее есть свой целевой ядерный электорат», – считает политолог Дмитрий Бадовский.
     По его мнению, интеграция с аграриями выгодна мироновцам и потому, что они получат организационный ресурс, в том числе и на селе, где у них слабые организационные возможности. «Плюс ко всему в политическом смысле интеграция с аграриями даст возможность ассоциироваться с одним из нацпроектов АПК. Как известно, нацпроекты являются площадкой деятельности Медведева, таким образом «Справедливая Россия» сможет претендовать на более тесные связи с преемником и в случае интеграции в далекой перспективе даже потребовать пост министра сельского хозяйства, к примеру», – допустил Бадовский.
     «Осенью прошлого года на высшем уровне была принята концепция становлении в России двухпартийной системы из «Единой России» и объединенной левой социалистической партии «Справедливая Россия», которая должна окончательно сформироваться посредством объединения с Аграрной партией и привлечением в свои ряды значительной части КПРФ», – напомнил «Газете.Ru» политолог Станислав Белковский. По его словам, к следующим парламентским выборам останутся только две крупные партии, которые «будут обязаны своим возникновением лично Владимиру Путину, – «Справедливая Россия» и «Единая Россия», а КПРФ к этому времени за ненадобностью отомрет».

На первом заседании новой Госдумы депутаты били посуду, делили комитеты и шумно вздорили. Но ничто не помешало Борису Грызлову вновь попасть в спикеры палаты

     На открытие Государственной думы пятого созыва ждали Владимира Путина. Это было бы логично: глава государства участвовал в первом заседании палаты предыдущего созыва, а на этих выборах лишь в последний момент отказался от депутатского мандата, на который имел право как лидер списка победившей «Единой России».
     Но Путин нашел дела поважнее российского парламента и объяснил свой неприезд большой занятостью.
     В качестве утешительного приза депутаты получили в гости премьера Виктора Зубкова и главу Центризбиркома Владимира Чурова. Депутаты проходили в зал заседаний в предновогодней обстановке. Кулуары были украшены елками, где-то между ними сновали «поводыри» из думского аппарата, которые должны были помочь новичкам разобраться в хитросплетениях здания на Охотном Ряду.
     Одним из таких новичков оказался подозреваемый британской прокуратурой в убийстве Александра Литвиненко Андрей Луговой, попавший в Госдуму по списку ЛДПР. Корреспонденту «Газеты.Ru» Луговой признался, что в парламенте надеется наконец-то «обрести гармонию». В обретении может помочь, например, депутатская неприкосновенность.
     Открыл заседание, как это полагалось по общепринятой парламентской традиции, старейший депутат. Им на этот раз стал нобелевский лауреат, член КПРФ Жорес Алферов. Начал он решительно. Коротко сообщив, что в зале зарегистрировалось 427 депутатов (то есть около 20 народных избранников уже начали работу с прогула), Алферов наглядно объяснил депутатам что к чему.
     «Недавно я был на специальном симпозиуме нобелевских лауреатов в Потсдаме, где обсуждалась проблема устойчивого развития. И важнейшей здесь является проблема бокала шампанского», – интриговал ученый. С этими словами он вдруг взял в руки бокал и объяснил, что верхняя часть, куда наливается игристый напиток – это 87% доходов в мире, принадлежащие 10 процентам населения земли. А тонкая ножка, на которой все держится – доходы самых бедных. «Чтобы решить эту проблему, нужно разбить бокал шампанского», – призвал нобелевский лауреат и треснул фужером по трибуне. «Это легко сделать со стеклянным бокалом, но трудно в реальной экономике», – глядел Алферов на результаты своих опытов. «Первое заседание объявляю открытым», – провозгласил председательствующий. Зазвучал гимн.
     Первым после этого слово получил глава ЦИКа Владимир Чуров, сообщивший об итогах выборов и количественных показателях депутатов. Тут выяснилось например, что женщин в палате лишь 4%, что средний возраст парламентариев находится в промежутке от 50 до 59 и другие факты.
     Вышедший вслед за Чуровым премьер-министр просил депутатов во всем его поддерживать. «Прошлый состав Государственной думы поддерживал правительство по ключевым инициативам. Не сомневаюсь, что так будет и впредь», – наставлял Зубков. Премьер обещал депутатам поправки в пенсионное и земельное законодательство, законопроекты, направленные «на рачительное использование природных ресурсов». «Всего-всего вам доброго!» – закончил премьер
     Торжественная часть завершилась, предстояла кадровая. Сменивший Алферова в президиуме депутат Геннадий Кулик объявил о начале избрания спикера. Здесь депутаты решили не задерживаться. Выяснилось, что на голосование вынесена только одна кандидатура – лидера единороссов Бориса Грызлова, и альтернатив ей оппозиция не представила. Депутаты голосовали за так быстро, что даже забыли соблюсти регламент. Но вспомнил об этом только при рассмотрении следующего вопроса Владимир Жириновский. «Здесь же в регламенте написано, что должно быть обсуждение, должны быть вопросы кандидатам», – недоумевал Жириновский. Но Грызлов к этому времени уже сидел в кресле спикера и переголосовывать ничего не стали.
     Также безальтернативно избрали и заместителей Грызлова. Первым вице-спикером остался представитель «Единой России» Олег Морозов. Кроме того, зампредами Госдумы от партии власти стали секретарь генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, бывшая замглавы МЧС Надежда Герасимова, конькобежка Светлана Журова, депутаты Юрий Волков и Валерий Язев. От «Справедливой России» в вице-спикеры избрали Александра Бабакова, от КПРФ – Ивана Мельникова и от ЛДПР – Жириновского.
     Предстояло самое волнующее – утверждение глав 32 комитетов. Как и предполагалось, оппозиция получила шесть постов. Комитет промышленности возглавит коммунист Юрий Маслюков, а комитет по нациальностям – его коллега по фракции Валентин Купцов.
     Правда, с портфелем Купцова вышел казус. На сегодняшний день комитет по национальностям – единственный в Думе, в состав которого пожелал войти всего один депутат – его председатель Купцов.
     «Эсеры» получили комитет по науке и наукоемким технологиям. Его возглавит Валентин Черешнев. Кроме того, «Справедливой России» достался портфель комитета по делам женщин, в руководство которого вопреки прогнозам направили специалиста по конституционному законодательству Елену Мизулину. Представитель ЛДПР Алексей Островский возглавит комитет по делам СНГ, а его коллега Павел Тараканов – комитет по делам молодежи.
     В «Единой России» наиболее заметные смены глав затронули комитет по региональной политике и главу комитета по культуре. Региональную политику вместо партийного деятеля из Мордовии Виктора Гришина решили отдать близкому к министру регионального развития Дмитрию Козаку экс-вице-губернатору Ростовской области Виктору Усачеву.
     С культурой и вовсе вышел скандал. Здесь руководство единороссов решило заменить звезду советской эстрады Иосифа Кобзона на не замеченного в связях с культурой бывшего начальника правового управления Госдумы Георгия Ивлеева.
     «Кобзон – это достояние нации, народа, он не принадлежит «Единой России», верните его во главу комитета», – потребовал аграрий Николай Харитонов. «Чем провинлся Кобзон?» – добавила коммунистка Тамара Плетнева. «Давайте оставим вопрос без комментариев», – предложил единоросс Олег Ковалев. «Нам нужно совершенствовать законодательство в сфере культуры», – вступился спикер Грызлов. Но тут во фракции большинства произошел конфликт.
     Слово взял член «Единой России» режиссер Станислав Говорухин. «Большинство вопросов комитета решается за счет авторитета его председателя. Вот почему мы с Кобзоном решили в знак протеста не входить в состав комитета, в котором назначают председателя ошибочно. Мы месяц просились на прием к председателю Госдумы Борису Вячеславовичу и нам до сих пор его только обещают», – с обидой сообщил залу Говорухин. «Это оскорбительно и наносит вред искусству и сильный удар по авторитету «Единой России», где, оказывается, никто не может ничего высказать и обсудить. Мы хотели сделать здоровую партию, а получилась КПСС», – возмутился депутат. Грызлов в ответ на прямые обвинения предпочел промолчать и лишь лидер ЛДПР предложил Говорухину и Кобзону сдать мандаты и партбилеты. После этого депутаты большинством голосов утвердили глав комитетов единым списком.