Никита Белых вступил в должность губернатора Кировской области 15 января 2009 года. Представление на эту должность бывшего лидера бывшей либеральной партии «Союз правых сил», недолгого участника оппозиционного движения «Солидарность» президентом России Дмитрием Медведевым удивило многих экспертов и наблюдателей. Недавно глава государства посетил Кировскую область, где провел совещание по социально-экономическому развитию Приволжского федерального округа. О том, как прошел визит главы государства, и о своих текущих губернаторских заботах Никита БЕЛЫХ рассказал в интервью корреспонденту «Времени новостей» Ксении ВЕРЕТЕННИКОВОЙ.

     – Никита Юрьевич, как прошел визит в Кировскую область Дмитрия Медведева? Остались ли вы, если так можно сказать, довольны друг другом?
     – Доволен ли он – надо спросить у него. По моим ощущениям, он удовлетворен тем, как прошел визит, тем, что он увидел. Скорее речь идет о некоем комплексном ощущении, ведь программа визита была интересной и насыщенной. Мероприятия как в рамках совещания по Приволжскому федеральному округу, так и в рамках отдельной программы по Кировской области были достаточно содержательные, актуальные.

     – Ощущаете ли вы поддержку со стороны президента? Ведь ваше назначение считается одним из самых неожиданных его кадровых решений.
     – Я чувствую поддержку, но это не вопрос каких-то личных отношений и особых связей. Просто те позиции, которые я обозначаю в рамках приоритета развития региона, как мне кажется, совпадают с его взглядами.

     – По каким вопросам вы взаимодействуете с президентом?
     – Я могу сказать, какие проблемы я выделил во время визита президента с просьбой о поддержке. Это вопрос о газификации – одна из важных тем для региона. Кировская область – наименее газифицированный регион в Приволжском федеральном округе и, наверное, в европейской части страны в целом. Это также больная тема транспорта и дорог, вопросы, связанные с завершением строительства объектов спортивной инфраструктуры – долгострои, которые необходимо завершить, но в одиночку областной бюджет их не потянет. И еще это вопросы, связанные с контрактами в сфере информатизации. Все наши проблемы президенту известны, в том числе и от меня. Его поддержка может быть не только моральной или финансовой. Это еще и коррекция в отношениях с соответствующими профильными министерствами и ведомствами для того, чтобы в условиях кризиса и всевозможных сокращений интересы Кировской области были обозначены.

     – Вас много критиковали за заасфальтированные к приезду Медведева канализационные люки и железнодорожный переезд. А вы отвечали, что это вас ФСО обязала...
     – Ну неужели есть ощущение, что это я сам придумал, находясь в здравом уме? Хорошо ли, плохо ли закрывать колодцы, но люди, отвечающие за безопасность первых лиц государства, делают свое дело, и они профессионалы. Их требования могут казаться мне чрезмерными, избыточными, странными, но я обязан их выполнять. Мой отказ, может, кто-то бы и оценил, но зачем это? Невыполнение требований ФСО снижает вероятность приезда главы государства. Вот и все. А эти разговоры про пыль в глаза и «потемкинские деревни» – ерунда.

     – Скажите, непосредственно перед вашим назначением на пост губернатора у вас была договоренность с президентом о том, что вы не будете вступать в «Единую Россию»?
     – Этот вопрос с ним мы не обсуждали, а обсуждали с другими людьми. Скорее можно сказать так: я обозначил некую позицию, сказал, что принял для себя решение об уходе из формата публичной партийной политики. Я это делал точно не для того, чтобы перейти в другую партию. Мои собеседники отнеслись к этому с пониманием.

     – Как складываются ваши отношения с местной «Единой Россией»?
     – Очень теплые отношения.

     – А с другими партиями? И вообще с местными авторитетами – культурными, деловыми и, возможно, даже с криминальными? Вы ведь человек неместный, как удается налаживать сотрудничество?
     – Криминальных авторитетов я здесь не знаю, не общался и общаться не собираюсь. С «Единой Россией» отношения очень конструктивные. Мы с секретарем «Единой России», который является спикером областного законодательного собрания, общаемся почти ежедневно. Что касается авторитетов бизнеса, я вообще готов помогать бизнесу развиваться. И бизнес об этом знает.

     – Эксперты называют одним из главных ваших достижений в первые месяцы губернаторства программу по борьбе с безработицей. Расскажите о ней подробнее.
     – Программа по борьбе с безработицей реализуется в большинстве регионов России, просто мы начали одними из первых. Причем, по разным оценкам, в нашем регионе она реализуется наиболее эффективно. Мы много уделяем внимания этому вопросу. Я сам с периодичностью раз в неделю заслушиваю службу занятости. Курирующий проблему занятости заместитель губернатора, как известно, Мария Егоровна Гайдар, которая занимается этим просто в ежедневном режиме. Считаю, что в этой части мы с ситуацией справляемся, насколько можем. Но есть такая тема, как сокращение чиновников – это малая толика нашей программы по сокращению расходов бюджета. Я только что подписал очередные поправки. С начала года мы уже где-то на миллиард рублей расходы сократили. Расходы чиновничьего аппарата – это примерно 60 млн. Важная, болезненная, но необходимая работа.

     – А сопротивление со стороны чиновников чувствуете?
     – Да нет, есть серьезное понимание необходимости таких действий.

     – Сильно ли вашей работе мешает тот факт, что ваша команда еще не утверждена? Например, та же Мария Гайдар до сих пор остается и.о. вице-губернатора.
     – Проблема в том, что когда я вносил часть членов правительства на утверждение еще в марте, была договоренность о том, что в следующий раз мы будем вносить не просто персоналии, а структуру правительства в целом. А тут происходят изменения. Я назначил еще одного исполняющего обязанности заместителя, который занимается вопросами коррупции, безопасности. Сразу появились предложения по корректировке структуры правительства, перераспределению функций. Соответственно я сейчас не готов представить окончательный вариант структуры правительства. Статус исполняющего обязанности ни Марии Гайдар, ни еще четверым ее коллегам, которые также носят приставку и.о., не мешает абсолютно. Они работают в текущем режиме.

     – Какие задачи на сегодняшний момент вы считаете для себя самыми важными?
     – Все-таки, наверное, работу по оптимизации бюджета, сокращению расходов, работу с доходной частью, обсуждение федеральных программ, которые можно или нельзя сохранить.

Существует квота на губернаторские посты

     Вчера появилась информация, что бывший глава Партии пенсионеров Валерий Гартунг может быть выдвинут в губернаторы Челябинской области якобы от «Справедливой России». Сам он все это опроверг, однако, как выяснила «НГ», тема квот на губернаторские посты для оппозиции на самом деле существует. Во всяком случае, эсэры сейчас обсуждают с администрацией президента вполне реальные кандидатуры.
     Сведения о договоренностях между Дмитрием Медведевым и оппозиционными парламентскими партиями страны по поводу предоставления им нескольких губернаторских мест уже появлялись в СМИ. Ранее сообщалось, что в начале года по этому поводу проходили переговоры между представителями КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР с администрацией президента.
     По данным «НГ», первые две партии просили себе по паре регионов. Однако, уверяют источники «НГ», коммунистам было отказано в таком большом куске пирога. Им было обещано лишь одно место – и сразу же заполнено. Президент в середине февраля перевнес кандидатуру действующего губернатора Владимирской области Николая Виноградова на следующий срок. Несмотря на то что тот вел настоящую войну с «Единой Россией». Большинство от этой партии в Госдуме даже организовало проверку этого региона Счетной палатой за все годы губернаторства Виноградова. Источник в КПРФ сообщил «НГ», что на этом, как им дали понять из Кремля, вопрос считается закрытым.
     По данным источников «НГ» в «Справедливой России», сегодня по крайней мере одна кандидатура от эсэров уже обсуждается в конкретном ключе. Депутат Александр Четвериков, ныне член комитета по энергетике, а до превращения в народного избранника председатель совета директоров ОАО «Группа компаний «Агрохолдинг», по некоторым сведениям, не просто войдет в президентский кадровый резерв. Ему, возможно, может достаться в руки Омская область, теперешний губернатор которой Леонид Полежаев, стоящий у руля почти 20 лет, полного доверия у президента не вызывает.
     Стоит отметить, что коммунисты, по слухам, некоторое время назад тоже претендовали на Омск. У них вроде бы и человек для этого субъекта РФ был намечен. Он, кстати, числится в первой сотне кадрового резерва главы государства. Это депутат Олег Денисенко, ветеран спецподразделения «Альфа». Но, похоже, администрация президента с фаворитом этой конкурентной борьбы все же определилась. Впрочем, источники «НГ» и в СР, и в КПРФ единодушно отметили, что ни тот, ни другой кандидаты коренными партийцами в своих организациях не считаются. То есть места в губернаторском корпусе, по сути дела, даются не партиям, а специально проведенным через их списки людям, у которых уже налажены деловые отношения с властными структурами.
     По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, было бы логично дать какие-то места эсэрам: «У коммунистов есть свой губернатор, у правых тоже». Однако эксперт сомневается в том, что партия готова предложить на эти должности достойных кандидатов. Кроме того, он считает, что такой порядок будет бить по престижу партии власти: «Им же надо как-то объяснять своим людям, почему они выдвигают чужаков. Уже не очень хорошо выглядела ситуация с назначением владимирского губернатора, когда Грызлов с ним повстречался, поговорил, сказал ему: ну ладно, «Единая Россия» поддержит... В результате ЕР ухудшила результаты во Владимирской области, подыграв коммунистам».
     С коллегой не согласен директор института национальной стратегии Дмитрий Бадовский, который считает новый порядок сигналом для партии власти и попыткой противостояния партийному монополизму. Поскольку одна партия является доминирующей, стимулы для развития партийной системы, которые создает реформа, могут не всегда срабатывать, уверен эксперт: «В реформу начинают закладываться важные моменты институционального плана – то, что человек от партии не обязательно должен быть ее членом. Учитывая, что последнее слово остается за президентом, вполне логично, что он посылает такой сигнал «Единой России». Помимо таких сигналов было бы правильным предусмотреть возможность коалиционного выдвижения. Ведь и сами единороссы могут оказаться в какой-то момент в меньшинстве».

Кировский губернатор зазывает к себе богачей с их налогами

     Единственный пока в стране «либерал-губернатор» Кировской области Никита Белых не оставляет попыток нестандартным образом пополнить местную казну. Так и не продав губернаторский «Лексус», выставленный на продажу еще в январе (от чего его цену пришлось снизить с 4 млн. 350 тыс. до 3 млн. 755 тыс. рублей), Белых решил бросить клич российским миллиардерам, имеющим бизнес на Вятке. Им предложено зарегистрироваться в области, чтобы их многомиллионные налоги помогли небогатому Кирову пережить кризис.
     Этой идеей Никита Белых на самом деле обязан олигарху Михаилу Прохорову, который недавно прописался в Красноярском крае, чтобы помочь своему другу губернатору Хлопонину. Этот благородный почин Белых предложил поддержать и другим российским миллиардерам.
     «На этой неделе я отправлю письма Вексельбергу (он владеет ОАО «Кировские коммунальные системы». – Ред.) и Мазепину («Уралхим»)», – заявил кировский губернатор.
     Затем Белых на своем интернет-блоге развил идею и обратился к фрилансерам («вольным художникам», работающим в самых разных областях).
     Условия губернатор предлагает очень даже заманчивые. Вот цитата из блога: «Уважаемые френды-фрилансеры! Почему бы вам не зарегистрироваться как налоговым резидентам в конкретном районе Кировской области?.. Предложение такое.
     Я выбираю район. Живописный, но депрессивный. Я нахожу вам помещение, где вы регистрируетесь. Я договариваюсь с налоговой инспекцией о рабочих взаимоотношениях. Готов организовать секретарские услуги: по оформлению декларации и других документов, по ведению переписки и т. п.
     Готов отчитаться за каждую копейку, поступившую от вас в виде налогов. В качестве бонуса обещаю по банке вятских рыжиков и приглашение на летний пикник (за мой счет)».
     Интернет встретил это послание со свойственным для юзеров юмором, но вполне позитивно – банка рыжиков и пикник за губернаторский счет, шутят в блогах, – неплохой бонус.
     А вот с миллиардерами кировцам пока в отличие от красноярских не везет – по некоторым данным, Вексельберг, имеющий бизнес в 30 регионах страны, предложение отклонил. Дмитрий Мазепин пока размышляет.
     Но Белых в интервью «КП» заявил, что в течение недели приготовит новый список миллионеров, которым будет официально предложено стать «донорами» вятского бюджета.

КСТАТИ
     Где прописаны миллиардеры?
     Нелегко придется кировскому губернатору. Судя по последнему списку журнала «Форбс», большинство публики, которую собирается заманить Белых, живет в Москве, хотя в свое время и понаехали из разных далей. Не для того они меняли прежнюю прописку на столичную, чтобы за банку рыжиков отдаться кировским налоговикам.
     Но исключения есть. Самый богатый человек России Михаил Прохоров на днях прописался в поселке Еруда Красноярского края (см. «Рядом с домом миллиардера Прохорова гуляют бурые медведи»), чтобы в местный бюджет попали 16 млрд. рублей его налогов. Иные бизнесмены и политики также патриотично предпочли осесть ближе к бизнесу, помогая местному населению. Сенатор от Бурятии Малкин (№ 95 в «Форбс») прописался в Улан-Удэ (только за 2006 год от него республике перепало около $70 млн. налогов), глава совета директоров «Магнитогорского металлургического комбината» Рашников (№ 16 в «Форбс») живет в Магнитогорске, гендиректор «Сургутнефтегаза» Богданов (№ 21) – в Сургуте, член совета директоров АО «Сильвинит» Кондрашев (№ 39) – в Соликамске...
     Сергей СЕМУШКИН

Количество материально необеспеченных граждан сегодня меньше, чем в «тучные» 2005 и 2006 годы

     С началом кризиса число бедных в России парадоксальным образом не увеличивается, а сокращается. В среду Росстат сообщил, что уровень бедности по итогам прошлого года снизился, что кардинально расходится с выводами Всемирного банка, который исследовал российскую бедность. Минэкономразвития, в свою очередь, также настаивает, что доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума в 2009-2012 годах будет заметно ниже, чем в «тучные» 2005-2006 годы, что также противоречит выводам Всемирного банка. Такие парадоксы российской статистики эксперты объясняют директивным назначением прожиточного минимума, а также планами увеличения пенсий, которые формально выведут пенсионеров из бедности.
     Вчера Росстат опубликовал парадоксальную статистику. В 2008 году, несмотря на то что во втором полугодии страна погрузилась в острую фазу кризиса, число бедных россиян оказалось меньше, чем в благополучные годы. Доля граждан, находящихся за чертой бедности, опустилась до 13,1% против 13,3% в 2007 году. В абсолютных цифрах доходы ниже прожиточного минимума в 2008 году имели 18,5 млн. россиян, тогда как в 2007 году таких было на 200 тыс. человек больше. Результат удивляет, особенно если учесть, что в 2006 году бедными, по данным Росстата, были 15,2% населения, или 21,5 млн. человек, а в 2005 году – 17,7%, или 25,2 млн. наших сограждан.
     В Росстате вчера объяснили «НГ», что ничего странного в этих тенденциях нет. По словам главы ведомства Владимира Соколина, нельзя забывать, что первая половина 2008 года была благополучной, что не могло не отразиться на результатах по итогам года. Кроме того, по его словам, в России основную массу бедных составляют пенсионеры, пенсии которых последнее время регулярно индексируются, что позволяет многим из них выйти из категории граждан, живущих за чертой бедности. «Нельзя также не учитывать, что в кризис, как правило, снижается разрыв между наиболее бедными и богатыми слоями граждан за счет снижения уровня зарплат при неизменных или растущих пенсиях», – обратил внимание Соколин.
     Не менее радужны и ближайшие перспективы, которые прогнозируют официальные органы. В отличие от развитых стран, где уровень бедности измеряется по отношению к средним доходам, в России черта бедности проведена по физиологическому минимуму потребления, цена которого ежеквартально и ежегодно утверждается региональными и федеральными властями. В связи с этим Минэкономразвития может планировать на будущее как стоимость минимальной потребительской корзины, так и величину минимальных пенсий и пособий, которые во многом и определяют уровень бедности в стране.
     Так, согласно последним рабочим прогнозам Минэкономразвития на 2009-2012 годы, уровень бедности в Российской Федерации в 2009 году вырастет до 14%, в 2010 году останется в пределах 13,9-14%, в 2011-м снизится до 13,7-13,9%, в 2012-м – до 13,3-13,7%. То есть опять-таки доля бедных россиян в структуре общества будет существенно ниже, чем в докризисные годы, за исключением сверхблагополучных 2007 и 2008 годов.
     Прожиточный минимум в РФ, согласно расчетам Росстата, в четвертом квартале 2008 года составил 4693 рубля на одного человека в месяц (против 4005 рублей в четвертом квартале 2007 года). В том числе для трудоспособного населения – 5086 рублей (4330 рублей), для пенсионеров – 3712 рублей (3191 рубль), для детей – 4472 рубля (3830 рублей).
     Последние данные о сокращении бедности расходятся с выводами экспертов Всемирного банка (ВБ), которые в марте 2009 года сообщили, что «число бедных в России может увеличиться на 2,75 миллиона, что перечеркнет достижения по снижению уровня бедности, достигнутые в последние годы». По расчетам ВБ, к концу 2009 года доля бедного населения составит 15,5%, увеличившись на 2,84 процентных пункта по сравнению с докризисным уровнем 2008 года. Это означает, что число бедных увеличилось приблизительно на 1,1 млн. человек в 2008 году и увеличится еще на 4,7 млн. человек в 2009 году.
     Тем не менее в Минэкономразвития вчера подтвердили ведомственные прогнозы о том, что уровень бедности в 2009-2012 годах не превысит 14% населения. Парадоксальное снижение относительно уровня 2005-2006 годов в ведомстве Эльвиры Набиуллиной объяснили тем, что именно в 2005 году была пересмотрена в сторону увеличения минимальная потребительская корзина, что слегка повысило уровень бедности до 15-17%. Однако в следующем году доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума снижалась и достигла минимума в 2008 году на уровне 13,1-13,3%.
     «Особенность российской статистики бедности состоит в том, что она измеряется не непосредственно по результатам обследования домашних хозяйств, а только после дополнительного поправочного увеличения доходов населения, которое учитывает фактический товарооборот и обмен наличной валюты. В результате выявленная в ходе прямых опросов бедность оказывается примерно вдвое больше, чем конечные расчеты Росстата», – поясняет директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. При этом, по ее словам, к прогнозам Минэкономразвития в период кризиса не следует относиться слишком серьезно, поскольку они уже ошиблись в оценке глубины спада, а также меняются по нескольку раз в квартал.
     Между тем эксперты ВБ настаивают, что группу бедных граждан во время кризиса пополнят миллионы новых безработных, а также сельские жители и члены больших семей. «Уровень бедности в сельских областях предположительно увеличится более чем на пять процентных пунктов. Сельское население наиболее уязвимо к риску бедности, в основном по причине высокой концентрации бедных домохозяйств, наличия районов хронической бедности и уровня доходов, мало отличающегося от прожиточного минимума», – отмечается в отчете ВБ. «Ожидается, что уровень бедности среди безработных повысится на 4,8 процентных пункта, а среди семей с детьми – более чем на 4 процентных пункта в 2009 году. В группе пенсионеров, особенно с низким уровнем пенсии, также можно ожидать значительного повышения уровня бедности – более чем на 3 процентных пункта», – считают эксперты Всемирного банка.
     В Минздравсоцразвития отметили влияние кризиса на уровень бедности только в конце прошлого года. «В целом в 2008 году показатели бедности оказались лучше, чем в 2007 году. Если в 2007 году бедных было 18,7 миллиона человек, то в 2008-м – 18,5 миллиона. Причина – высокие темпы роста денежных доходов в первые девять месяцев 2008 года. Но в четвертом квартале прошлого года ситуация изменилась. Соответственно прекратилось и сокращение населения с доходами ниже прожиточного минимума», – пояснили «НГ» в министерстве.
     Правда, российские экономисты пока не видят прицельного удара кризиса именно по низкодоходным группам населения. «Кризис ударил в основном по среднему классу и относительно высокооплачиваемым группам населения, тогда как для пенсионеров правительство придерживается официальной политики постепенного повышения пенсий свыше минимального прожиточного уровня. Сокращение средних доходов мало повлияло на низкодоходные группы. Исключение составляют только безработные, пособия которых очевидно ниже прожиточного минимума», – считает гендиректор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко. По его мнению, различиям уровня бедности в доли процента не следует придавать особого значения, поскольку они сопоставимы со статистической погрешностью опросов.
     «Ожидаемый рост безработицы, в том числе и до 15-16% населения, наверняка увеличит статистику бедности. Однако в случае роста мировых цен на нефть будет действовать и противоположная тенденция, когда часть доходов бюджета будет перераспределятся наименее обеспеченным гражданам через пенсии и социальные пособия», – говорит эксперт юридической компании «ATC group» Дмитрий Мыльцев.

Еще один представитель российских СМИ попросил политубежища

     Вчера стало известно, что волгоградская журналистка и правозащитница Елена Маглеванная попросила политического убежища в Финляндии. Госпожа Маглеванная отказалась возвращаться в Россию после того, как суд признал серию ее публикаций о пытках осужденного чеченца в колонии «недостоверными».
     Волгоградская журналистка из газеты «Свободное слово» Елена Маглеванная участвовала в работе финско-российского гражданского форума, который прошел 25-26 мая в Хельсинки, а затем приняла решение обратиться к правительству страны за политическим убежищем. Связаться вчера с госпожой Маглеванной вчера не удалось: ее российский мобильный телефон был выключен. По словам председателя комитета по защите прав человека Республики Татарстан Сергея Князькина, который был с журналисткой на форуме, она не согласна с решением суда, вынесенным по иску Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в отношении ее статей, и категорически отказывается давать опровержение перед людьми, «которые организовывали пытки».
     Волгоградское управление ФСИН подало против журналистки иск в связи с публикациями, где утверждалось, что осужденный чеченец Зубайр Зубайраев подвергается пыткам из-за своей национальности. Он был приговорен к пяти годам лишения свободы за незаконное хранение оружия и этапирован в одну из волгоградских колоний, откуда пожаловался журналистке на пытки. Кировский райсуд Волгограда счел, что доказательств у госпожи Маглеванной недостаточно, и признал журналистку виновной в распространении недостоверной информации, «порочащей честь и достоинство ведомства». Ее приговорили к штрафу в размере 200 тыс. руб., а также обязали опубликовать опровержение.
     Елена Маглеванная окончила Волгоградский педагогический университет, с 2008 года работала журналистом вестника гражданского общества CIVITAS, а также сотрудничала с рядом правозащитных изданий. Она писала о коррупции и проблемах заключенных в волгоградских колониях. Также была главным редактором сайта памяти Александра Литвиненко.
     Госпожа Маглеванная не первая российская журналистка, попросившая убежища. Например, в 2007 году обозревателю радио «Свобода» Юрию Багрову и шеф-редактору агентства Regnum Фатиме Тлисовой было предоставлено политическое убежище в США. Они также готовили материалы о нарушениях прав чеченцев и опасались преследований со стороны властей.
     В главном управлении ФСИН по Волгоградской области «Ъ» сообщили, что трактуют прошение журналистки как «нежелание платить деньги», а также «осознание потерянной репутации». «Она писала статьи со слов сестры заключенного,– заявила пресс-секретарь ГУ ФСИН Волгоградской области Ирина Игнатова.– При этом она ни разу не побывала в колонии и не знает об условиях содержания заключенных».
     Правозащитники тем не менее говорят, что нарушения прав чеченцев в местах лишения свободы становятся «системными». «Я не готов говорить о конкретных случаях, о которых писала журналистка, но к нам от осужденных чеченцев идет поток жалоб,– заявил «Ъ» глава правозащитного общества «Мемориал» Олег Орлов.– Можно подумать, что против чеченцев и ингушей идет настоящая кампания. Нам известны случаи, когда их охраняет персонал, прошедший чеченские войны, и, естественно, ни о каком гуманном отношении к осужденным здесь речи не идет. Известно и то, что в Чечню уже приходили гробы из мест лишения свободы». «Я думаю, что проигранный суд стал для журналистки последней каплей,– считает секретарь Союза журналистов РФ Михаил Федотов.– Суды не принимают во внимание, что зачастую журналисты лишены доступа к официальным источникам информации. Они вынуждены опираться на свои, неофициальные, зачастую анонимные, источники. Быть журналистом сейчас тяжело, и не могу сказать, что за последний год их положение стало легче».

Партия власти озабочена поддержкой президентом либеральных тенденций в партстроительстве

     Вчера на сайте «Единой России» было выложено выступление депутата Андрея Макарова, прозвучавшее днем ранее на заседании руководства трех партийных дискуссионных клубов. Парламентарий подверг резкой критике некоторые инициативы президента, за которые в тот же день дружно проголосовал Совет Федерации.
     Для начала депутат сообщил о побуждениях, толкнувших его на выступление. Он так и сказал: «В принципе все понимают, что назрела широкая дискуссия в обществе о путях выхода из кризиса. Есть понимание того, что решение политических вопросов – это решение вопросов демократии, свободы...» Однако оратор не захотел уточнить, кто эти «все» и у кого «есть понимание». Подразумевалось, что говорит он от имени большинства граждан, озабоченных судьбой страны.
     При этом Макаров попросил – снова обойдя вопрос персоналий: «Мы готовы вступить в дискуссию, но пусть нам скажут, что нам за это ничего не будет. Дискуссия должна быть гарантией безопасности». Первым делом Макаров вступился за Думу: «Укрепление исполнительной власти не должно происходить за счет ослабления других ветвей власти... В противном случае это уже не демократическое государство, это государство авторитарное». Макаров взял ответственность за содеянное на себя и коллег по нижней палате: «Мы понимаем, что усилили исполнительную вертикаль в ущерб всем остальным...» Оправдывало Макарова только критическое отношение к случившемуся: «Мне не нравится то, что мы делаем. Мне откровенно это не нравится». Далее были перечислены некоторые стороны отечественной политики, которые произвели на парламентария особенно грустное впечатление, и заодно выяснилось, кого он подразумевает под носителем исполнительной власти: «Участие в дебатах должно быть делом добровольным. Это выбор каждой партии и вопрос традиции – за рубежом если партия не приходит на дебаты, то за нее никто не проголосует. Те же дебаты, которые проходили у нас, выглядят как клоунада. Неучастие в клоунаде иногда работает в плюс. ...Для партии это вопрос ее выбора, как она общается с избирателями...»
     Андрей Макаров привел в пример письмо Луначарского Ленину: «Там написано, что в связи с полной безграмотностью нашего народа важнейшим искусством является цирк и кино. Мы превращаем дебаты в цирк. Я против цирка. Этот цирк называется демократией». СМИ, уверен Макаров, «должны писать о том, что интересно людям: «Зачем какой-то козел будет нести ахинею, которая никому не интересна, только потому, что у нас равенство эфирного времени? Это пальба из пушек по воробьям. Мы пытаемся решать некоторые вопросы не теми инструментами». Эта расшифровка диктофонной записи, оказавшаяся в распоряжении «НГ», в тексте сообщения на сайте выглядит несколько иначе, но тоже чрезвычайно выразительно: «Принесет ли пользу равенство эфирного времени для всех партий? СМИ должны писать и показывать то, что интересно людям. А в результате вынуждены будут показывать странные заявления странных людей просто потому, что у них есть квота. Есть опасность, что равенство освещения партий будет воспринято как отказ от задачи развития независимых СМИ...
     Не согласен он и с предложением президента предоставить малым партиям места в Думе: «По Конституции, каждый человек имеет право голоса. И эти голоса равны. Если проголосовали за партию, которая прошла, эти голоса поделили и распределили депутатские места. А оказалось, что голоса за тех, кто не прошел, весят больше, чем за тех, кто прошел. Это изображение демократии, но к демократии это не имеет никакого отношения! Надо обеспечить выборы так, чтобы они проходили честно. Кто прошел, тот прошел. Те, кто не прошел, – сидите!»
     Макарову очень нравятся выборы губернаторов. Даже несмотря на то, что запрещены они были в период президентства его лидера Владимира Путина: «Укрепление вертикали власти должно привести к возвращению выборов губернатора. Они должны отвечать за население в своих регионах».
     Независимый парламент – вот идеал Макарова и спасение от всех мировых зол: «Мы должны начать принимать власть. Разделение властей должно существовать, но нельзя усиливать исполнительную, не усиливая законодательную и судебную. Поэтому в судах побеждает тот, у кого больше денег, и не всегда побеждает государство! Пока мы не решим эти проблемы, мы не сможем решать вопросы о дальнейшей демократизации!»
     По мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, «эта точка зрения отражает тревогу, которая существует в Государственной Думе, тем, что на высоком уровне осуществляется поддержка определенных сил на либеральном фланге и с сохранением проекта «Справедливая Россия». Это вполне естественная тревожность, которая порадует остальных участников политического процесса».
     Заметим: формат обсуждения оказался довольно странным – прессу пригласили весьма выборочно, в основном информагентства. В день заседания его участники отказались предоставить газете стенограмму мероприятия, сославшийсь на ее отсутствие, однако на следующий день цитаты выступлений, приглаженные и выверенные, появились на сайте партии. Сам Макаров отказался говорить с корреспондентом «НГ», сославшись на занятость.

и обрел крышу над головой

     Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев вслед за федеральными чиновниками и главами ряда других регионов опубликовал декларацию о своих доходах и имуществе. Как выяснилось, у главы Кубани нет ни банковских вкладов, ни личного автомобиля, хотя с 2006 года его жилищные условия существенно улучшились. Местные коммунисты опубликованным данным не верят.
     На официальном сайте администрации Краснодарского края опубликованы сведения о материальном положении губернатора Александра Ткачева и членов его семьи. За период с 1 января по 31 декабря 2008 года доходы губернатора составили 2,225 млн руб., что вдвое больше, чем в 2006 году. Согласно данным, которые кубанский губернатор направлял в ЦИК перед выборами в Госдуму (он возглавлял региональный список «Единой России»), его доход составлял около 915 тыс. руб. По данным за 2008 год, в собственности Александра Ткачева находится коттедж площадью 388 кв. м. Кроме того, в декларации указан арендуемый им участок площадью 999 кв. м, а также домовладение (с пометкой «проживание у родственников») площадью 238 кв. м. Напомним, что двумя годами ранее накануне выборов в парламент господин Ткачев не распоряжался никакой недвижимостью.
     Сведения о доходах опубликовала и супруга губернатора – Ольга Ткачева. Ее заработок в 2008 году составил 434 тыс. руб. (место работы не указывается). В пользовании супруги губернатора и их дочери Любови Ткачевой (не имевшей доходов в прошлом году) находится квартира (также с пометкой «проживание у родственников») площадью 109 кв. м.
     В декларации сообщается, что все недвижимое имущество, которым пользовались в 2008 году Александр Ткачев и члены его семьи, расположено в России. Средств на банковских счетах и ценных бумаг глава Кубани не имеет. О транспортных средствах, имеющихся в распоряжении губернатора, также ничего не сообщается, однако известно, что еще два года назад он владел автомобилем ГАЗ-3110 (1998 года выпуска).
     «Эти данные отличаются от реального состояния семьи Ткачевых,– заявил первый секретарь крайкома КПРФ Евгений Ращепкин.– Александр Ткачев имеет долю в крупнейшем агрохолдинге края «Агрокомплекс». Конечно, косвенно, через родственников». Коммунист напомнил, что господин Ткачев возглавлял – сначала как гендиректор, а затем как председатель совета директоров – АО «Агрокомплекс», создателем и владельцем которого был его отец Николай Ткачев. Пресс-секретарь главы края Владимир Пригода затруднился сказать, какую часть опубликованной цифры составляет заработная плата главы края. «Понятно, что не вся сумма – это зарплата»,– лишь отметил он.
     Глава Кубани одним из последних в Южном округе опубликовал данные о доходах и имуществе. Первым это сделал ростовский губернатор Владимир Чуб, зарплата которого в 2008 году по основному месту работы составила 2,95 млн руб., а доход от вклада в банке – 45,7 тыс. руб. (по данным ЦИКа, в 2006 году господин Чуб заработал 1,91 млн руб. и имел 1,32 млн руб. на счете в ВТБ). Доход его супруги Зои Чуб, которая является индивидуальным предпринимателем, за 2008 год составил 25,868 млн руб. Ставропольский губернатор Валерий Гаевский по основному месту работы заработал 1,886 млн руб. Он владеет квартирой в Ставрополе общей площадью 290 кв. м. в совместной собственности с членами семьи, а также одним машино-местом в Москве площадью 19 кв. м, а также имеет в различных банках РФ счета на общую сумму 622,7 тыс. руб.
     Напомним, сведения о доходах и имуществе чиновники начали публиковать вслед за президентом Дмитрием Медведевым в рамках реализации национального плана по борьбе с коррупцией. В среду Госдума рассмотрит в первом чтении очередной закон на эту тему – «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

     Под конец весенней сессии у Госдумы начинается ответственный законотворческий период. Нужно успеть принять законы, на которые правительство будет ориентироваться, рассчитывая годовой федеральный бюджет.
     А потому народные избранники решили на следующей неделе перенести пленарное заседание с пятницы, которая выпадает на праздничное 12 июня, на четверг. А заодно на следующей неделе и вторник сделать днем заседания.
     Однако экономить в конце сессии думцы собираются не только время, но и деньги. Вчера вице-спикер нижней палаты парламента от ЛДПР Владимир Жириновский обратился к председателю Госдумы Борису Грызлову с письмом, в котором призывает спикера, «учитывая возникший перерасход в бюджете Государственной Думы за плановый период текущего года, а также мировой финансовый кризис, отказаться от проведения торжественного приема в Красном зале Госдумы по случаю окончания весенней сессии».
     Но до возможных торжеств еще месяц. А на ближайшем пленарном заседании – 3 июня депутаты займутся проектами важных для бюджета законов. Думцам предстоит рассмотреть в первом чтении правительственный законопроект «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования», а также связанные с ним поправки в действующие законодательные акты. В базовом документе устанавливается, что с 1 января 2010 года работодатели вместо единого социального налога будут платить страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, а также в Федеральный и территориальные фонды социального страхования. Комитет ГД по труду и социальной политике уже рекомендовал палате принять эти законопроекты. Председатель комитета «единоросс» Андрей Исаев считает отмену единого социального налога вполне логичной -«ЕСН привел социальное страхование к кризису, абсолютному и нарастающему дефициту бюджетов внебюджетных фондов».
     Впрочем, «единороссы» видят и проблемы законопроектов. И вчера изложили их министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой, которая участвовала в заседании президиума фракции «Единая Россия». Депутаты пообещали оформить все свои претензии в постановлении по итогам первого чтения документов.
     Кстати, Голикова сообщила вчера в Думе приятную новость – «наметилась тенденция к снижению регистрируемой безработицы». Как заметила глава мин здравсоцразвития, уровень безработицы в России, по данным на 29 мая, составил 2 миллиона 230 тысяч человек, что почти на 20 тысяч человек меньше, чем было 20 мая. Тем не менее, по словам Голиковой, министерство пока не меняет оценок по уровню безработицы на 2009 год, который, по прогнозам, составит 2,8 миллиона человек.
     На пленарном заседании в среду депутаты планируют рассмотреть также в первом чтении два президентских законопроекта – об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и поправки в закон о прокуратуре.

Острое интервью может стоить ему партбилета «Единой России»

     Глава Башкирии Муртаза Рахимов может быть исключен из «Единой России». Как пояснил «Ъ» член бюро высшего совета партии Андрей Исаев, такой может быть реакция на оскорбления, которые башкирский президент нанес «Единой России» в интервью газете «Московский комсомолец», опубликованном в пятницу. В нем Муртаза Рахимов выступил с крайне резкими заявлениями в адрес федеральной власти и руководства «Единой России». За последнее время это уже второй серьезный выпад против Кремля со стороны региональных лидеров. Аналогичные выступления мурманского губернатора Юрия Евдокимова завершились его отставкой.
     «В определенном возрасте некоторые мозговые реакции наступают запоздало»,– откомментировал интервью Муртазы Рахимова член бюро высшего совета «Единой России» Андрей Исаев, подчеркнувший, что своими высказываниями башкирский президент «нанес оскорбления» «Единой России». «Он сам принял для себя решение, и он не должен больше состоять в партии «Единая Россия»»,– заявил «Ъ» представитель руководства партии. По его словам, реакция партии последует в ближайшее время, и башкирский президент будет исключен из ее состава. Что касается перспектив Муртазы Рахимова на посту президента Башкирии, господин Исаев считает, что «это решение принадлежит президенту, но со стороны «Единой России» поддержки он больше не встретит».
     Глава исполкома «Единой России» Андрей Воробьев поздно вечером заявил, что также удивлен поступком башкирского президента. «У нас будет с ним разговор»,– сказал он.
     Пресс-секретарь президента Башкирии Айрат Мурзагалеев сказал «Ъ»: «Мы оставляем это высказывание без комментариев». А член политсовета башкирского отделения «Единой России» Рустем Ахмадинуров заявил «Ъ», что у местных партийцев возможность принятия такого решения «вызывает недоумение».
     Скандал разгорелся вчера после того, как в газете «Московский комсомолец» под заголовком «Диссидент Республики Башкортостан» было опубликовано обширное интервью президента Башкирии Муртазы Рахимова. В нем он беспрецедентно жестко раскритиковал действующую политическую систему.
     Прежде всего башкирский президент выступил против региональной политики федерального центра. «Вредны любые перекосы – и в сторону излишней регионализации, и в сторону излишней централизации. Сейчас мы наблюдаем именно второй вариант,– говорится в интервью.– У нас сейчас все насаждается сверху. Уровень централизации даже хуже, чем в советские времена. По отношению к местным проводится политика недоверия и неуважения. Я считаю неправильным, например, что в последние годы местные кадры в региональных представительствах федеральных ведомств заменяются на присланные из центра».
     Резкая критика прозвучала и в адрес «Единой России». «Я только что прочитал, что партия «Единая Россия» должна быть «независимой» – «не под лапой губернатора». В качестве образца для подражания приводят советскую ситуацию, когда председатель облисполкома подчинялся первому секретарю обкома КПСС. Извините, но основа партии должна формироваться снизу. А у нас пока этого не видно. Партией пытаются рулить люди, которые и тремя курицами не командовали. Разве так может быть?» – задает он вопрос. По его мнению, отход от демократии допустили в своей работе Госдума, Совет федерации и вся страна в целом: «...меня очень беспокоит, что страна постепенно отходит от процессов демократизации. Возьмем Госдуму. Разве это парламент? Стыдно смотреть! Население же смеется... когда голосуют в пустом зале, словно на пианино играют». Апеллирует он к президенту России. «Я верю, что Дмитрий Анатольевич постепенно придет к тому, что эту систему надо кардинально реформировать. Ведь сейчас у нас, по сути, однопартийная система. Избиратели не знают, кого они избирают. А депутатам руководители фракций говорят: «Если ты нам не понравишься, мы тебя отчислим!» Что же это такое? Должно же быть хоть какое-то уважение!» – возмущен господин Рахимов.
     Президент Башкирии заявил, что доработает свой срок до конца полномочий в октябре 2011 года, преемника пока не наметил. При этом отверг предположение о своем сыне Урале в этом качестве. По его словам, «как президент России скажет, так и будет», но «человека извне республика не примет», «глава республики необязательно должен быть башкиром, но язык должен знать».
     Столь резких политических заявлений Муртаза Рахимов не позволял себе, пожалуй, за все время своего управления республикой с 1993 года. Не были исключением и периоды обострения его отношений с Кремлем. А такие периоды были у башкирского лидера, который с ельцинских времен считался сторонником национального парада суверенитетов.
     Год назад слухи о досрочной отставке Муртазы Рахимова распространились в очередной раз: тогда он уволил главу своей администрации Радия Хабирова, якобы посчитав, что Кремль готовит ему преемника. В республике господин Хабиров был изгнан из партии, на него было заведено уголовное дело. Однако затем господин Хабиров в Москве был вновь принят в партию и в настоящее время работает на должности заместителя главы управления внутренней политики президента – в подразделении, находящемся в ведении первого заместителя главы кремлевской администрации Владислава Суркова.
     Отношения Муртазы Рахимова с «Единой Россией», у истоков создания которой он стоял вместе с другими региональными старожилами, также нельзя назвать чрезвычайно теплыми. Однако, похоже, дело дошло до полного разрыва.
     Эксперты «Ъ» считают, что причиной выпада Муртазы Рахимова стало предчувствие скорой отставки. «Видно, в вопросе о преемственности власти в Башкирии Москва не желает учитывать интересы его семьи»,– полагает эксперт Московского центра Карнеги Алексей Титков. Политолог Глеб Павловский заявил, что состояние Муртазы Рахимова вызвано «преувеличенными страхами возможного увольнения и попыткой нанести упреждающий удар, прозондировать штыком неопределенную ситуацию – а вдруг между президентом и премьером возникнет спор по этому вопросу?». Также господин Павловский добавил: «Думаю, что антикоррупционные действия президента подействовали на него депрессивным образом. Про собственность сына ему вообще надо было промолчать и не позориться». (Сын Муртазы Рахимова Урал, по неофициальной информации, контролировал активы башкирского ТЭКа, которые в этом году перешли к группе АФК «Система».)
     За последнее время это уже второй открытый политический выпад со стороны региональных лидеров-старожилов. Напомним, мурманский губернатор Юрий Евдокимов в марте во время избирательной кампании мэра Мурманска допустил резкие критические замечания в адрес «Единой России». Конфликт завершился его отставкой. Об этом напомнил «Ъ» и источник в администрации президента, отметив: «Аналогия полная».

Реплика-предостережение

     Вот все стонут: цены растут, пенсии крохотные, работы нет. Милые, зачем вам зарплата и пенсия? Держите карман шире, и денежки сами туда посыпятся. Как? Да запросто. У знакомой бабушки, ветерана войны, берем «Российскую газету». Пухлая, тираж 3 миллиона с половиной, а бабушкам ее бесплатно носят.
     Открываем рекламу. Пальмы слева, пальмы справа, посередине табличка – 8 строк по 8 букв, как шахматы. ЧАЩНВРЩЗ и еще 7 строк такой абракадабры. Зато сверху яснее ясного – буквы в палец, цифры – в два: «Африканский кроссворд. Главный приз – 400 000 рэ!» И всего-то надо зачеркнуть парные буквы по строчкам и столбцам, да расшифровать кодовое слово. Поехали. Полторы минуты – и все столбики кончились. Получилось Л-Ь-А-М-А-П. Что ж тут зашифровано? Ламапь? Может, ламьпа? Точно, ламьпа!
     Да нет, вроде ламьпа раньше без мягкого знака была. Лампа. Ну это при коммунистах 70 лет ничего мягкого для людей не было. А теперь, наверное, ламьпа: ведь уже 18 лет всем хорошо и мягко. Давай проверим.
     – Васька, отдохни от уроков. Ламьпа щас как пишется?
     – Не знаю. Нам русский язык знать теперь без надобности…
     Нет, сегодня 400 тыщ туго достаются. То ли дело, прошлый раз. Отгадай пословицу, и 200 тыщ твои. «Сторой дрог лочшо новох двох». За-о-кали. Волгари. Кстати, про кого это, про Ельцина с его преемниками? Ой, дальше не буду, а то живо экстремизм пришьют. При басманном суде это не глядя и в два счета.
     Ну вот, щас купончик на 400 тысяч оформим. Сначала квадратик, как в бюллетене на выборах: «Да, я угадал кодовое слово». Ставим галку. Да, я угадал, хоть и с Васькой на пару. Дальше «ламьпу-пальму» в клеточки впишем. Квадратными буквами. Чтоб не придрались.
     Потом опять квадратик: «Да, я хочу стать обладателем главного приза в 400 000 рэ». Интересно, зачем это? Господи, неужели есть, кто не захочет?! Чудаки не на ту букву! Тут и Рома из Лондо?на, и Бильгейтс, и все московские, у которых за 40 миллиардов зашкалило, все галку вклеют. Так, идем дальше. Ой, мама! Полностью Ф.И.О, день рождения, пол, индекс, адрес, два телефона, личная подпись. Только что ксерокс с паспорта не просят и фотокарточку в цвете. Но чего не сделаешь за 400 тысяч!
     А чего, кстати, они такие щедрые? Если всем за простую пальму по столько давать, то и Бильгейтс похудеет. Дай-ка повнимательней посмотрю. Ага, вот на купончике мелко-мелко напечатано, что я согласен, чтоб меня в рекламных целях использовали, и в каких-то данных базах держали, и третьим лицам передавали. Ну кто у нас первые два лица, я знаю. А кто третьи? Бр-р-р… Но ведь пять нуликов, почти пол-лимона…
     Так, вон внизу еще что-то тускло-серое с чуть темными крапинками написано. Ну ничего не разберу.
     – Васька! Подь сюда. Посмотри-ка.
     – Тоже не можешь? А возьми вон стекло увеличительное. И фонарь включи.
     Ах, вон чего! 400 000 рэ не каждому, а одному только. И не завтра, а через год. И не всем, а только кто у них товаров на большие бабки купит, даже если он пальму с ламьпой попутает. И счастливчика не по лотерее найдут, а сами назначат. Не-ет. В такой лохотерее нам с Васькой ничего не светит.
     А интересно, ведь если звезды зажигают, значит, это кому-то нужно? Тираж у газетки – о-го-го, пальмы на всю страницу. За такую рекламку тоже ого-го слупят! А тут уже полгода в эти тупые и до маразма примитивные загадки полулимонным калачом заманивают. Ну, пол-лимона – это известная морковка для осла. Могли бы не жмотиться и целый «лимон» нарисовать – все равно себе возьмут. А за газетную страницу с них дерут без дураков.
     Так зачем же они дураков коллекционируют? Адреса, телефоны, фамилии? Да в любом ЖЭКе -ДЭЗе за 100 рэ тебе целый микрорайон сдадут и спасибо вдогонку скажут, приходите, мол, еще. И в теплосетях, и в водоканале, и в поликлинике, и у Чубайса в энергосбыте. Все можно задешево собрать. Кроме двух вещей – что ты лох и личной об этом подписи!
     Зачем? Дальше пока только один вариант на ум приходит. Политика! Захотел, к примеру, какой плешивый-крапленый партию новую создать. А ему, пожалуйста, нужные по «едроссовому» закону 50 000 членов, таких же лохов, как бывший генсек, только не таких подлых. Из 50 регионов, и все подписи настоящие. Но не за-бесплатно! А за женские росписи – по тройному тарифу (в купончике пол зачем-то спрашивают).
     Или там какой сын юриста референдум замыслит. И ему – пожалуйста. Хоть инициативную группу любого размера, хоть весь референдум сразу. Занесенные на бумаги соображают туго и возникать не будут. А взбухнет кто, его носом в купончик. Любой список базой данных можно назвать, и не докажешь, что подписывался не за четверную квартплату с тебя, а хотел 400 000 себе. Ни один избирком носа не подточит – все автографы натуральные. Но тоже не за так! Так что безгрешный промысел покойного П.И.Чичикова растет, цветет, кустится и колосится.
     А вы говорите, цены растут… Зажигай пальму и грей руки.

Выборы по партспискам во время кризиса единороссам невыгодны

     В единый день голосования, 11 октября 2009 года, муниципальные выборы в России не будут проводиться по партийному принципу: депутаты от ЕР специально затянули время, чтобы не принять соответствующий законопроект. Избирательные кампании стартуют с середины июля, а документ, вводящий смешанную систему, завис в Госдуме. После его первого чтения прошло больше полугода. По данным «НГ», «Единая Россия» решила, что партийные выборы на местном уровне ей невыгодны. Партия власти опасается оттока голосов к оппозиции.
     Как известно, в единый день голосования, 11 октября 2009 года, региональные выборы пройдут только в Тульской области и Республике Марий Эл. Зато традиционно состоится огромное количество выборов муниципальных. Как сообщили «НГ» источники в партии власти, единороссы сейчас сильно напуганы слухами о том, что большинство побед в гонке могут быть отданы не им, а, к примеру, «Справедливой России». Недаром на последней встрече с руководством ЕР Дмитрий Медведев, по свидетельству участников, «посоветовал» медведям впредь не слишком рассчитывать на административный ресурс и добиваться успехов самостоятельно.
     Вывод, утверждают источники, был сделан однозначный – Тульскую область, вполне возможно, отдадут другой партии. А еще в этом регионе, как назло, среди единороссов началась междоусобная борьба. Да и популярность губернатора Василия Дудки у населения и элит не слишком высока.
     Муниципальные выборы для партии власти в последнее время оказываются еще более неприятными. Как стало известно «НГ» от одного из членов Центризбиркома, даже административный ресурс не помогает ЕР на местном уровне. В поселениях и муниципальных районах все чаще побеждают представители КПРФ, ЛДПР или той же «Справедливой России». «Единой России» довольно трудно общаться с избирателями, которые требуют конкретных ответов на свои проблемы», – отметил собеседник «НГ».
     Партия власти уступает оппозиции в муниципалитетах, несмотря на то что выборы там сейчас проводятся исключительно по мажоритарным округам. А на них, как известно, властный ресурс всегда имел решающее значение. В кризисное время, судя по всему, такой ресурс, наоборот, стал вреден – и партия, объявившая себя ответственной за все происходящее в стране, попалась в ловушку собственного пиара.
     Поэтому неудивительно, что в Госдуме крепко завис проект закона о проведении выборов на местном уровне по смешанной системе: половина депутатов – по округам, а половина – по партийным спискам. Если же его не принять в течение этого месяца, то на выборах 11 октября он применяться не сможет. Ведь избирательные кампании необходимо будет объявлять с середины июля. Единороссам закон мешает: если партия власти в целом, а не ее отдельные, как сейчас, персонажи будут проваливаться в муниципалитетах, то это и покажет истинный рейтинг ее влияния.
     Между тем напомним, что этот законопроект принимался в первом чтении 17 октября 2008 года. Без сомнения, по указанию кремлевской администрации. Авторами его выступили эсэры Светлана Горячева, Александр Бабаков и Олег Шеин. Около года назад они внесли его в Госдуму, но поддержки большинства документ тогда не встретил. Помощь пришла неожиданно из администрации президента. Осенью прошлого года готовилось первое Послание Дмитрия Медведева Федеральному собранию, где предлагались определенные шаги по демократизации политической системы страны. И, в частности, право местных парламентов отправлять в отставку не справившихся с работой мэров. Вот тут и пригодился эсэровский закон, из которого такое полномочие вытекало логически: если у какой-то партии большинство в муниципальном собрании, то она и должна отвечать за эффективность всей местной власти.
     Единороссы получили команду голосовать за этот закон в авральном режиме. Благодаря развитой бюрократии и четко фиксируемому документообороту это очень легко отследить. Например, 10 октября 2008 года думский комитет по конституционному законодательству решает, что проект закона надо отклонить на заседании 15 октября. И вот тот же комитет, но 14 октября вдруг понимает, что в принципе его можно и принять. Документ переносится на заседание 17 октября 2008 года и благополучно голосуется всеми фракциями. Однако времени на кардинальную переделку комитетского заключения нет. Поэтому в его первой части остается убойная критика, ну а во второй содержится согласие на одобрение. По данным источников «НГ» в партии СР, именно в те октябрьские дни в Кремле определились с ключевыми тезисами будущего Послания президента. А поскольку в тот же период происходило активное знакомство этой партии с новым президентом, то эсэрам и дали возможность стать авторами законопроекта, вытекающего из одного из тезисов его политической программы.
     Впрочем, в прошлом октябре мало кто думал о политических последствиях экономического кризиса. Они в основном стали понятны к концу года. Единороссы забили тревогу – они не привыкли к изменениям в избирательной системе, которые им невыгодны. В результате их жалоб в ход против Кремля пошла тяжелая артиллерия. Два месяца спустя после первого чтения законопроекта о введении смешанной системы выборов на местном уровне на Охотный Ряд пришел официальный отзыв правительства. И в нем не просто написано, что исполнительная власть эту идею не поддерживает. Формулировка выбрана гораздо более откровенная – «правительство Российской Федерации считает принятие представленного законопроекта преждевременным».

Региональные отчеты единороссов все больше напоминают отписки и политические декламации

     Фракция «Единая Россия» не отказывается от традиции составлять аналитические справки по региональным отчетам депутатов. Пусть с некоторым опозданием, но они публикуются. Однако с каждым месяцем все заметнее, что оформление итоговой справки по региональным отчетам нашло устойчивую форму. Проблемы в ней тоже отражаются, но в обязательном порядке отмечаются и усилия правительства и партии власти в борьбе с кризисом.
     Апрельское общение единороссов с народом существенных изменений к лучшему в стране не выявило. Хотя отдельные положительные сдвиги все-таки угадываются. Впрочем, по закрепившейся традиции, начинается обобщающая справка по региональным отчетам депутатов здравицами в честь собственной партии. Например, указывается, что в первомайские праздники прошли массовые акции, устроенные ЕР, «в поддержку президента и правительства в реализации антикризисной программы». А лозунги были такие: «Сплоченность различных слоев населения, отстаивание интересов трудящихся, патриотизм, уверенность в том, что трудности будут преодолены, что для этого имеются все возможности». Начинается справка с фраз, которые теперь почти без изменений повторяются из месяца в месяц: «Общественно-политическая ситуация в регионах за прошедший месяц существенно не изменилась и в целом продолжает оставаться относительно стабильной и контролируемой. Меры социально-экономического характера, предпринимаемые в регионах как по линии федерального Центра, так и исполнительными органами региональной власти, пока позволяют «демпфировать» наиболее острые проявления массового недовольства».
     Правда, непонятно, в чем же состоит суть «демпфирования», когда дальше в той же справке следует рассказ о продолжающемся падении практически всего и вся. Да еще с приведением конкретных примеров из того или иного региона. Эта часть справки тоже стала традицией. Видимо, середину документа начальство читает не слишком внимательно. Этот раздел начинается с указания на главные страхи россиян – потеря работы или угроза этого, рост цен на продукты, лекарства и услуги ЖКХ.
     Единороссы, поездившие по своим регионам, не скрывают, что оппозиция пользуется тяжелой ситуацией. Причем, они отмечают, что наибольший рост показывают внесистемные политструктуры. И в нескольких субъектах РФ отмечаются успехи незарегистрированной политической партии «Воля». Как оказалось, уже исследован ее электорат – высокообразованные работники бюджетных учреждений образования, медицины и науки. И есть вполне правдивая оценка этого феномена: «В определенной мере можно констатировать, что появление этой «партии» является реакцией части интеллигенции на сужение общероссийского политического пространства». Единороссы достаточно откровенно отмечают, что оппозиция пока копит силы: «Уровень протестной активности в количественном выражении пока невысок, но, как следует из представленных материалов, идет постепенное накопление ее потенциала – особенно на экономически наиболее проблемных территориях».
     Что касается экономических, финансовых и социальных проблем в подотчетных регионах, то тут медведи вообще не стесняются. «Большинство депутатов отмечают продолжающееся снижение показателей в реальном секторе экономики, страдающем от недостатка оборотных средств», – так прямо в справке и написано. Обвиняется слегка и федеральная власть – мол, пока она решала, что и насколько сокращать в бюджете страны, субъекты потеряли время для составления своих бюджетов. Не стабилизируется ситуация и на рынке труда – это тоже почти дословная цитата из документа. Более того, в металлургии и машиностроении ожидается вторая волна массовых увольнений – теперь тех, кого пока держали на сокращенной неделе или в вынужденных отпусках. Разбивка статистики по безработице по регионам выглядит впечатляюще – практически везде она увеличивается серьезными темпами. А вместе с безработицей растет и задолженность по зарплате, напоминая людям о кризисе 1998 года. Сокращаются региональные бюджеты, торговля понемногу сворачивается, банки продолжают жадничать, промышленность – закукливаться. Правда, отдельные депутаты усмотрели рост деловой активности, но даже в самой справке это подвергается сомнению.
     После короткого пробега по ситуациям в отдельных отраслях и начинается заключительная часть документа. И в ней можно прочитать о настоящих чудесах – особенно по сравнению с предыдущими строками. Например, о том, что продолжается реализация антикризисных программ, региональные управления занятости мониторят рынок труда и реагируют на его изменения, поддерживается сельское хозяйство и ограничиваются аппетиты торговых сетей. А также принимаются меры по ужесточению контроля за ценами на лекарства, по покровительству малому бизнесу и так далее. Остается непонятным: как соотносятся такие оптимистические сообщения с предыдущими фактическими данными, полными пессимизма.

Загрузить иллюстрацию

     По данным источников «НГ» в ЕР, степень ритуальности региональных отчетов продолжает возрастать. Неизвестно, ходит ли по-прежнему Борис Грызлов с краткой выжимкой из них к лидеру партии и председателю правительства Владимиру Путину, но с майскими отчетами, как стало известно «НГ», ему там точно нечего будет делать.
     Дело в том, что задание на май было дополнено поручением – выяснить настоящее положение банковской системы в регионах, а также узнать подлинные настроения банкиров. В том числе и по поводу прозвучавшего с самого верха власти приказа ограничить банковскую маржу. По данным «НГ», значительная часть единороссов по этому поводу ограничилась формальными сообщениями типа банковское сообщество начало работу по реализации таких указаний. И лишь отдельные депутаты из ЕР действительно смогли вызвать банкиров на откровенность. И оказалось, что она для властей неприятна. Именно региональные филиалы крупных госбанков, получивших из казны огромные денежные средства, идти на самоограничения не хотят. И если президент с премьером настаивают – добавлять максимум 3% к ставке рефинансирования ЦБР, то эти банкиры считают, что меньше чем о 7% даже разговаривать не стоит.

Краю не суждено стать туристической Меккой к саммиту АТЭС

     В Приморье официально открыт пляжный сезон. Граждане потянулись с инспекцией на побережье: пляжи не чище, шлагбаумов не меньше, шашлык в прибрежных кафе вкуснее не стал. Только к июлю оживут сонные прибрежные турбазы.
     Впрочем, местной туристической Мекке жители региона предпочтут отдых подальше от родных мест. Туризм в крае, по образному сравнению самих же чиновников, находится в подростковом возрасте. «Приморье использует только 10% туристического потенциала, – признает директор департамента международного сотрудничества и туризма краевой администрации Олег Щека. – В валовом региональном продукте доходы от туризма составляют лишь 0,3%».

Нужен нам берег тайский
     В крае зарегистрировано 288 туристских предприятий, и лишь более сотни из них внесены в федеральный реестр туроператоров. В прошлом году местные туроператоры не заработали и полмиллиона рублей: иностранцев, желающих заглянуть на побережье Тихого океана, год от года становится меньше. А приморцы предпочитают отдыхать в КНР (96,6%), Южной Корее, Таиланде и Японии. В 2007 году поток въездного туризма спал на 32%, в прошлом – на половину. Дальневосточники давно оценили красоты Таиланда, Вьетнама, Индонезии и Китая, но мало представляют, какие достопримечательности ждут их в сотне километров от дома. Причина не столько в нелюбви к родным местам, сколько в неразвитости и дороговизне внутреннего туризма. Приморские турбазы этим летом стоят от 500 руб. в сутки с человека (без питания и доставки), с «удобствами» ценник зашкаливает до 2600 руб. в сутки. Путевка одному человеку в обычном номере санатория обойдется в 2100 руб. в день. При этом недельный тур в Китай с посещением Пекина или Шанхая не дороже 30 тыс. руб.
     Выбирая заморские курорты, люди уверены: им предоставят услуги вовремя и качественно. А во Владивостоке проблемы поджидают туристов на каждом шагу: автобусы с необозначенными маршрутами, сомнительные и редкие туалеты, пробки на дорогах, заставленные автотранспортом газоны, шлагбаумы возле музеев. Когда разрабатывали новый Генплан города, о туризме не вспомнили. Не учли и амбициозный проект сделать край после саммита АТЭС-2012 туристической Меккой Дальнего Востока. Можно сколько угодно говорить о развитии города, повышении его статуса, привлечении иностранных инвесторов и т.д., но факт остается – иностранного туриста и инвестора в краевом центре вывести «в люди» стыдно. «Надо смотреть на территорию в целом, учитывать не только достопримечательности, но и развитость инфраструктуры, качество городского пространства: доступность музеев, исправные тротуары, наличие чистых туалетов, пандусов, перил и лееров для инвалидов», – сказала «НГ» директор Международного центра Музея имени Арсеньева Светлана Руснак.

Обреченные на успех?
     Как выразился президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько, Дальний Восток обречен на успех в туристической отрасли. Власти делают ставку на будущие объекты саммита АТЭС – океанариум и рекреационную зону на острове Русском. В воплощение планов мало верится: стоит только побывать на местной базе отдыха или заглянуть в городскую гостиницу: цены – европейские, качество – как в соседнем китайском Суйфэньхэ, в звездочных гостиницах которого постельное белье меняют раз в 10 дней.
     Разговоры о туристическом потенциале края ведутся давно, но если инфраструктура будет в таком же плачевном состоянии, не уймется криминал, гостиницы не обретут реальные звезды, море не станет чище, а экскурсоводы просвещеннее, то планы останутся на бумаге. В том, что саммит АТЭС может стать своеобразным трамплином для развития края, убеждали представители зарубежного туристического бизнеса, съезжавшиеся во Владивосток на выставку-ярмарку «Дальтур-2009». Директор Национального туристского офиса КНР в Москве Фен Литао доказывал цифрами: пекинская Олимпиада всколыхнула туристический спрос на Китай, но сначала в столице КНР была усовершенствована туристская инфраструктура. В конце 2008 года в Пекине насчитывалось почти 6 тыс. гостиниц различных категорий, которые могут принять почти 6,5 млн. туристов. Заместитель начальника канцелярии Харбинской торгово-экономической ярмарки Ян Хунчжи осторожно намекнул приморским чиновникам, что если инфраструктура Владивостока не будет перекроена, то у города так и не появится шанс «продолжить собирать гостей на мероприятия мирового масштаба».

Иностранцы жаждут культурного экстрима
     Гости из Японии, Китая и Кореи открыто говорили: делайте ставку на экологический туризм. «Нужно умело использовать туристические ресурсы», – советовал российским коллегам преподаватель японского языка Восточного института ДВГТУ Саку Мая. – Если вы хотите привлекать иностранных туристов, стройте хорошие малоэтажные придорожные отели. Край богат сопками – развивайте горнолыжное направление, только трассы и инфраструктура должны соответствовать международному уровню».
     С тем, что в Приморье есть уникальные дикие места, на которые можно делать туристическую ставку, спорить невозможно. Специалисты насчитали более 520 укромных таежных урочищ, более 200 памятников природы (озера, водопады, реки, древние потухшие вулканы, метеоритные кратеры, карстовые пещеры), шесть заповедников, более 2 тыс. памятников истории, археологии и древней культуры. Здесь существовали Золотая империя чжурчженей и могучее государство Бохай. В заливе Петра Великого находится единственный в России Морской заповедник. В окрестностях Арсеньева около 40 различных археологических памятников. Владивостокская крепость – единственная из русских морских крепостей, сохранившихся на территории России.
     Север Приморья – родина народа удэге, таежных охотников, рыбаков, поэтов, способных говорить на языке птиц и зверей. Здесь создан национальный парк «Удэгейская легенда». Восхождение на гору Пидан – вершину Ливадийского хребта (1332 м), 15-метровый водопад Горбатый в глубине Шкотовского плато, заповедный остров Петрова, Орлиные скалы не оставят равнодушными. Туристические фирмы предлагают сейчас более сотни маршрутов, но кроме как диким такой туризм не назовешь. Нынешний быт перечеркнет впечатления. Стандартный набор большинства турбаз: номер со скрипящими кроватями, колченогой тумбочкой и общими душем и туалетом на этаже.
     В департаменте международного сотрудничества и туризма Приморского края признают: туроператоры не вкладываются в развитие экотуризма, не отчисляются деньги на восстановление экосистем. «Незаконные рубки леса проводятся на рекреационных землях, – возмущается директор национального парка «Зов тайги» Юрий Берсеньев. – Туроператоры не спешат развивать бизнес, потому что у них нет уверенности, что чиновники завтра не отдадут эти земли в другие руки».
     «У нас нет целевой краевой программы развития туризма, – признает замначальника отдела туристско-рекреационного комплекса департамента международного сотрудничества и туризма Приморского края Светлана Гатаулина. – А те решения, что предлагаются, напоминают больше латание дыр в кафтане».
     Владивосток

а попала к премьеру

     Вчера Владимир Путин встретился с руководителями «Единой России». Специальный корреспондент «Ъ» АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ пытался разобраться, с кем они на самом деле встречались: с председателем правительства или с лидером партии. А также спецкора «Ъ» интересовало, какова будет участь шагнувшего перпендикулярно линии партии президента Башкирии Муртазы Рахимова. И он убедился, что, скорее всего, незавидная.
     Встреча с лидерами «Единой России» проходила в Ново-Огарево. Вообще-то Владимир Путин сам лидер «Единой России». И предстояло еще понять, кто с кем встречается: руководство партии со своим лидером или лидеры партии с председателем правительства.
     Участники встречи – председатель высшего совета партии Борис Грызлов, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, глава ЦИКа Андрей Воробьев...– уже минут десять сидели в ожидании Владимира Путина и были заинтересованы, казалось, не друг другом и даже не первым заместителем главы кремлевской администрации Владиславом Сурковым, сидевшим напротив, а журналистами, стоявшими рядом. Господин Володин вербовал то одного, то другого в ряды партии с такой страстью, что в какой-то момент у меня стало складываться убеждение, что в «Единой России» острый кадровый голод, который уже давно совершенно нечем утолить.
     Я поинтересовался у господина Володина, намерена ли партия рассмотреть вопрос о президенте Башкирии, который пошел против линии партии, да так, что она сама пошла каким-то пунктиром. Как теперь известно, он считает политическую систему в стране однопартийной, катастрофически уменьшающей шансы на демократию. «На Госдуму стыдно смотреть. Уровень централизации хуже, чем в советские времена»,– честно поделился своими наблюдениями с журналистами господин Рахимов.
     Я спросил у господина Володина, который сидел ближе всех, что он думает по этому поводу и последуют ли организационные выводы в отношении члена партии, во весь свой рост вставшего у нее на пути.
     – Борис Вячеславович, что вы думаете по этому поводу? – уверенно переадресовал этот вопрос господин Володин господину Грызлову.
     – А о чем я думаю? – переспросил Борис Грызлов.
     – Насчет Рахимова интересуются...
     – А,– кивнул господин Грызлов,– понятно. Ну, нужно сначала отношение выяснить.
     – Чье к кому? – уточнил я.
     – Ну как же...– сказал Борис Грызлов и с уважением посмотрел на пустующее кресло Владимира Путина.
     Впрочем, позже, в разговоре с высокопоставленным источником в администрации президента, я выяснил, что в партии собираются выяснить и отношение самого Муртазы Рахимова к тому, что он сказал.
     – Знаете, как бывает...– сказал мой собеседник,– что-то происходит с человеком, а потом он наутро не может вспомнить, что говорил-то.
     – Но по законам любой партии надо исключать любого, кто занимается антипартийными высказываниями...– топил я господина Рахимова.– Наверное, он и сам для себя все решил, когда произносил эти слова.
     – По законам любой партии надо сначала все-таки выслушать человека, а уж потом принять меры. Человек имеет право высказаться.
     Могло показаться, что если Муртаза Рахимов публично покается перед партией, то партия может его простить.
     Тем не менее Борис Грызлов, отвечая на мой следующий вопрос, будут ли все-таки приняты меры к грубому нарушителю партийного спокойствия Муртазе Рахимову, оказался на этот раз неумолим:
     – Конечно, будут.
     То есть в «Единой России» к словам президента Башкирии отнеслись очень серьезно, хотя пока даже еще не выяснилось отношение к происшедшему человека, чье кресло пустовало.
     – Вы хотите сказать, что после такого меры не могут не быть приняты? – уточнил я.
     – Да, так и есть,– подтвердил Борис Грызлов.
     Таким образом, понятно, что, даже если покаяние состоится, для «Единой России» Муртаза Рахимов в лучшем случае – теперь в лучшем случае – попутчик, а участь неискренних попутчиков, как известно из опыта партийной борьбы, незавидней участи самых яростных врагов партии.
     На открытой для прессы части встречи Владимир Путин ничего не сказал о судьбе вверенного ему лидера партии Муртазы Рахимова и вверенного президенту страны Дмитрию Медведеву президента Башкирии. Но вряд ли и того и другого может устроить попытка его покушения на вертикаль – как партийную, так и государственную. Так что оргвыводы и по той, и по другой линии, очевидно, и в самом деле не заставят себя ждать.
     Господин Путин начал с хороших новостей: несмотря на кризис (или благодаря ему.– А. К.) в стране снижается инфляция, падает число зарегистрированных безработных (очевидно, растет число незарегистрированных.– А. К.), начали восстанавливаться золотовалютные резервы (после беспрецедентного падения.– А. К.)...
     При этом господин Путин заявил, что в условиях предстоящего отказа от единого социального налога «и с учетом серьезных социальных планов правительства нам надо подумать, как сбалансировать бюджет».
     Он заявил, что антимонопольное законодательство «избыточно либерально» (то есть его ужесточение как раз может быть одним из способов балансировки бюджета).
     – Да у нас зачастую вообще нет внутренней дисциплины! – заявил премьер (тут уже можно было наконец предположить, что он говорит не как председатель правительства, а как лидер партии, и не про нарушителей антимонопольного законодательства, а про Муртазу, например, Рахимова.– А. К.).
     Но на самом деле во Владимире Путине пока побеждал премьер:
     – На Западе очень жесткая ответственность за нарушение антимонопольных норм,– продолжил он.– Должна быть такая же и у нас.
     После этого председатель правительства заговорил об отказе от кассовых аппаратов в сфере малого бизнеса. Его ожидает, наоборот, либерализация.
     – Если есть необходимость у человека взять чек,– говорил господин Путин,– ему надо дать! Но если ему не нужен – зачем давать?
     Логика была железная.
     – И самое главное,– продолжил он,– не скатываться в популизм! А то мы все время говорим о том, что экономика выйдет из кризиса обновленной и окрепшей. А откуда такая уверенность?!
     Если у кого-то из сидящих или стоящих за столом такая уверенность и правда была, то она тут же, конечно, пропала.
     – Профессиональная подготовка должна стать полноценным партпроектом,– продолжил Владимир Путин, изгнав из себя, наконец, беса председателя правительства и ощутив на какое-то время прилив сил как лидер партии.– Кроме того, я жду от членов партии более оперативного реагирования на проявления кризиса в небольших населенных пунктах... За примерами далеко ходить не надо (действительно, поселок Пикалево, куда он сам, по сведениям «Ъ», доехал на поезде по причине надвинувшегося грозового фронта и невозможности, таким образом, долететь на вертолете, находится в полутора сотне километров от Москвы.– А. К.).
     Борис Грызлов выступил с сообщением после Владимира Путина. Он посчитал своим долгом доложить, что только «Единая Россия» в парламенте голосовала за антикризисные законы.
     – Да, мне как председателю Госдумы нужно давать все права оппозиции,– с горечью сказал он (очевидно, что господин Грызлов считает оппозицией всех, кто не входит в «Единую Россию».– А. К.).– Но у нее не совсем конструктивная позиция...
     Господин Грызлов пообещал в ближайшую неделю рассмотреть в Госдуме так волнующий председателя правительства вопрос о новой редакции закона о контрольно-кассовых машинах, а осенью – закон об упрощенной системе налогообложения малого бизнеса. Но он не учел настроения председателя правительства по последнему вопросу.
     – Надо быстрее! – мгновенно сказал господин Путин.
     – Все равно же этот закон начнет работать только с 1 января 2010 года,– сказал Борис Грызлов с улыбкой, в которой при желании можно было усмотреть снисходительность по отношению к человеку, который не в совершенстве знаком с думскими процедурами. И такое желание у этого человека, конечно, сразу возникло.
     – А я говорю: надо быстрее! – перебил Бориса Грызлова Владимир Путин.– Кто перейдет на упрощенку по налогам в размере до 60 млн, они уже сейчас перестанут работать с разными схемами по НДС!
     Таким образом, в конце этого разговора председатель правительства во Владимире Путине окончательно взял верх над лидером «Единой России».
     Это к лучшему, конечно.

Анфиса Чехова и Тина Канделаки вдохновят инновационно настроенную молодежь

     Сегодня вечером в бизнес-центре Lotte Plaza стартует «Селигер-2009», презентуемый в духе времени как инновационный Форум молодежи. В пиар-акции участвуют звезды шоу-бизнеса. Самый масштабный молодежный проект России, несмотря на кризис, не испытывает проблем с финансированием, которое, напротив, резко возросло. Главным благодетелем выступит, как выяснила «НГ», государство. А потенциальным частным спонсорам уже разосланы письма с предложениями дорогой рекламы.
     Представлять проект на этот раз приедут не только политики, но и известные телеведущие, среди которых названа устроителями Тина Канделаки. Презентация отдельных направлений борьбы за инновации на Селигере доверена дзюдоисту-чемпиону и киноактеру Дмитрию Носову, колбасному олигарху Вадиму Дымову, телеведущей Ирене Понарошку, бывшему хозяину «Вимм-Билль-Данна» Давиду Якобашвили, актеру Павлу Деревянко, мисс России Виктории Лопыревой, депутату Светлане Хоркиной и телеведущей Анфисе Чеховой. Последняя, кстати, будет представлять публике важное направление работы селигерцев под названием «Национальный туризм».
     На Селигере ждут президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина. Сегодня, рассказал корреспонденту «НГ» руководитель форума Илья Костунов, «усилия в этом направлении прилагаются. Ведется работа». Мероприятие, пояснил собеседник «НГ», включено в план работы правительства, который утвержден его председателем: «Соответственно мы информируем администрацию главы государства – они же не могут пропустить мероприятие, на котором собирается одна трехтысячная населения России...» Сам Костунов не поддерживает контакты с Кремлем – он дал понять, что этим занимается непосредственно глава комитета по делам молодежи Василий Якеменко.
     «Место, где люди создают идеи» – так сказано о летнем лагере в пресс-релизе презентации – примет в Тверской области, близ городка Осташков, 50 тыс. гостей из 80 регионов. Это в 10 раз больше, чем в прошлом году, когда на берегу озера собралось около 5 тысяч участников. Размах мероприятия чувствуется и по его финансированию, которое значительно превышает прежнее. 15 млн. руб. составляют гранты от Госклуба, 80 млн. – деньги Федерального агентства по делам молодежи. Около 60 млн. руб. – взносы участников. Таким образом, совокупная бюджетная поддержка селигерских мероприятий составит 95 млн. руб. из госказны. Эти сведения, кстати, подтверждает «НГ» и сам Костунов.
     По словам Костунова, в прошлом году финансирование шло в основном от Госклуба, который передал на «Селигер-2008» около 30 млн. руб. Остальные деньги пошли из карманов спонсоров. Сегодня государство проявило невиданную щедрость. Корреспондент «НГ» удивился такому подходу, учитывая непростое экономическое положение страны. Однако Костунов усиленное финансирование объяснил просто: «Кто, если не молодежь, будет выводить страну из кризиса?»
     Однако это не значит, что молодым людям позволят шиковать: резкое увеличение контингента подразумевает сокращение расходов на одного отдельно взятого селигерца. «Всего две тысячи рублей на каждого», – сокрушается Костунов, добавив, что из этой суммы 1200 руб. составит взнос самого участника.
     Корреспондент поинтересовалась, как будет оплачена аренда территории. Оказалось – традиционно, натурой: монастырь, на земле которого пройдет форум, получит после его окончания деревянные лавки, столы и прочую утварь. Примет посильное участие в форуме и местная власть: как раз вчера заседала губернаторская комиссия Тверской области, где решались вопросы благоустройства и охраны. По просьбе организаторов, вместо одного участкового лагерь будет охранять наряд милиции.
     Между тем, как удалось выяснить «НГ», перечень источников финансирования, официально представленный движением «Наши», выглядит гораздо интереснее, чем это кажется на первый взгляд. Например, утверждение, что 15 млн. руб. – это грант, полученный от некоего Государственного клуба, нуждается в уточнении. Дело в том, что эта организация действительно какое-то время назад занималась поддержкой разнообразных молодежных инициатив. Но вот в 2008 году она выступила так называемым грант-оператором в ходе распределения бюджетных денег, выделенных по указу президента на финансирование гражданского общества. Как известно, полтора миллиарда рублей было отдано на решение Общественной палаты РФ, которая устроила конкурс по выбору этих самых грант-операторов. А вот они уже и проводили конкурсы среди претендентов – различных НКО, общественных движений, фондов и т.д. Кстати, «Наши» для организации форума на Селигере получили не 15, а всего 7 млн. 150 тыс. руб. Однако, как предположил источник «НГ» в Общественной палате, видимо, союзные «Нашим» организации добрали оставшуюся сумму через других грант-операторов.
     Самой интересной страницей подготовки «Селигера-2009» остаются отношения организаторов со спонсорами. Фонд поддержки молодежных инициатив «Молодежная политика-2020» разослал письма в крупные бизнес-структуры с предложением стать спонсорами «Селигера-2009». Его копия оказалась в распоряжении «НГ». Организаторы разработали для спонсоров уникальное антикризисное предложение «Селигер» в квадрате». Минимальный порог для участия спонсора в проекте – 500 тыс. руб., максимальный – 5 млн. руб. Разместить рекламу на стойке регистрации спонсорам обойдется в 2 млн. руб., в пресс-центре и VIP-центре – 4,5 млн. руб. Тем же, кто претендует на звание официального спонсора, придется выложить 8 млн. руб. За эти деньги спонсор сможет выступить на торжественном открытии и закрытии форума, а также разместить свою рекламу почти на всех форумных площадках. Генеральным спонсором может стать лишь одна компания, ее спонсорский пакет будет стоить 12,5 млн. руб. Помимо всех привилегий, он может проводить мастер-классы и транслировать свои ролики на внутрилагерном ТВ.
     Сопредседатель молодежного общероссийского движения «Победа» Дмитрий Гудков сообщил «НГ», что, несмотря на публичные заявления представителей «Наших» об открытости форума, другие молодежные политические организации официального приглашения на Селигер не получали. «Получается, что мы должны напрашиваться, что ли?» – отметил он. В то же время, по словам Гудкова, через различные социальные интернет-сети активисты молодежного крыла «Справедливой России» просто подвергнуты настоящей атаке – их зовут на Селигер в частном порядке. «Мы не можем встать под знамена «Наших». Надо было направить нам официальное приглашение, мы бы сообщили о нем Сергею Миронову, скорее всего получили бы его согласие и тогда бы смогли полноправно участвовать», – сказал Гудков.
     Гудков считает, что бюджетные деньги лучше было бы потратить на финансирование рабочих мест для молодежи, которая сейчас первая подпадает под увольнения. «Мероприятие на Селигере, наверное, хорошее, но не надо его делать так, чтобы это раздражало людей», – отметил он, указав на то, что под тот список «звезд» политики, бизнеса и ТВ, который уже огласили «Наши», можно было бы собрать гораздо больше денег.
     Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, узнав о расходах на селигерский форум, с горечью отметил, что «ни одна оппозиционная организация не может похвастаться ни господдержкой из бюджета, ни грантами через Общественную палату». Что же касается выделенных государством денег, то это, по мнению Обухова, пример обычного «междусобойчика». А по поводу презентации форума в роскошном бизнес-центре Обухов заметил: «Идет обычное освоение государственных средств».

Президент Башкирии неожиданно проявил «оппозиционность»

     Президент Башкирии недавно в интервью «Московскому комсомольцу» сделал ряд резких заявлений, в том числе относительно политической системы в целом и о роли «Единой России» в частности. Политологи практически единодушны в том, что неожиданно проявившаяся «оппозиционность» Муртазы Рахимова – вырвавшаяся наружу реакция на поражение в аппаратно-партийной борьбе. В новых условиях глава Башкортостана не может обеспечить «преемственность» собственной власти, что суть равно гарантиям личной неприкосновенности.
     Проблема для действующего башкирского президента заключается в том, что выстраиваемая им долгие годы нахождения у власти система назначения преемника, гарантирующая неприкосновенность собственности и спокойную жизнь семьи Рахимовых, практически больше не имеет перспектив.
     «Видно, в вопросе о преемственности власти в Башкирии Москва не желает учитывать интересы его семьи», – отмечает эксперт Московского центра Карнеги Алексей Титков.
     «Рахимов показал себя достаточно искусным политиком и интриганом и все эти годы сохранял за собой пост. Однако вполне возможно, что осталось ему недолго, с чем и связана его повышенная смелость и откровенность в интервью «Московскому комсомольцу», – подтверждает политолог Станислав Белковский.
     «Повышенная смелость» Муртазы Рахимова не вызвала большого удивления в руководстве «Единой России». Так, заместитель секретаря президиума генерального совета ЕР Андрей Исаев уверен, что своими «откровениями» башкирский президент «нанес оскорбление» партии, в которой сам и состоит. Реакция «Единой России», заявил Исаев, последует незамедлительно – Рахимов будет исключен из ее состава и лишен ее поддержки.
     По словам Андрея Исаева, «у нас с Рахимовым долгая история отношений, начиная со скандала в 2006 году, когда «Единая Россия» выступила инициатором антифашистского пакта, а Вячеслав Володин опубликовал статью в «Известиях» о националистических организациях Башкирии. Понятно, что для Рахимова его Союз башкирской молодежи и другие националистические организации – карта в борьбе за власть. Вообще этого «демократа» никогда больше ничего не интересовало и не интересует», – говорит Исаев.
     Действительно, «оппозиционные» высказывания выглядят в устах Муртазы Рахимова, мягко выражаясь, неаутентично. Массовые избиения в Благовещенске уже стали отдельной черной строкой не только в истории России, но даже в Википедии. Муртаза Рахимов, по общему признанию как московских политологов, так и башкирской оппозиции, является одной из самых авторитарных фигур в российской политике. Тезис же Рахимова о засилье «Единой России» в Госдуме вообще звучит комично. «У «Единой России» в федеральном парламенте 70% мест, в то время как в Курултае Республики Башкортостан этот показатель намного превышает 90%», – обращает внимание руководитель ЦИК ЕР Андрей Воробьев.
     Наконец, вызывает недоумение звучащая со стороны Рахимова критика региональной политики федерального правительства: при всем своем экономическом потенциале и одной из самых больших в стране численности населения, Башкирия ухитряется находиться в списке самых отстающих регионов Поволжья и Урала как по макроэкономическим показателям, так и по показателям бюджетной обеспеченности.
     Как бы то ни было, но дни Муртазы Рахимова как действующего политика, судя по всему, сочтены. Слухи о скорой отставке башкирского президента циркулировали в политических кругах довольно давно, однако в последнее время их начали транслировать особенно активно. Нет никакого сомнения, что Рахимов тоже, что называется, в курсе.
     «Ясно, что кресло под Муртазой Рахимовым качается, – констатирует Станислав Белковский. – И это связано не с какой-либо политической стратегией Кремля, а лишь с тем, что к Рахимову накопилось слишком много претензий».
     Политологи также отмечают, что уже на выборах 2003 года у Муртазы Рахимова не было почти никаких шансов переизбраться президентом. Слишком много вопросов к нему накопилось и у федеральных властей, и у жителей республики. Однако тогда, как утверждает политолог Станислав Белковский, в Москве выбирали «меньшее из двух зол»: пусть он еще один срок побудет президентом, зато в республике не возникнет дестабилизации, которую пророчил Рахимов в случае своего неизбрания. Впрочем, уже общеизвестно, что главным фактором дестабилизации обстановки в Башкирии является ее президент. «Практически за любой националистической организацией в Башкирии стоят люди, близкие к президенту Рахимову. Более того, эти организации созданы властью», – уверен аналитик Радио «Свобода» Карим Якушев.
     Кроме того, после реформ президента Медведева и изменений избирательного законодательства кандидатуры на пост глав регионов России предлагает партия, победившая на выборах регионального парламента данного региона. Причем не региональное ее отделение, а федеральные органы. В ходе принятия в Думе этих поправок в законодательство Муртаза Рахимов пытался на них повлиять, убеждая парламентариев, что предлагать кандидатуру главы региона должно именно региональное отделение победившей партии. Мотивация башкирского президента понятна: если вспомнить, какую долю в Курултае РБ составляют подконтрольные ему местные депутаты, проблем ни с переназначением себя, ни с назначением преемника у г-на Рахимова точно бы не возникло.
     Андрей Исаев подтверждает: «Вся история с публикацией в «Московском комсомольце» – просто реакция со стороны Рахимова на «аппаратное поражение». Когда мы приняли закон, по которому партии, победившие на выборах в местные парламенты, предлагают президенту кандидатуру главы субъекта Федерации, Рахимов единственный, кто пытался на бюро высшего совета партии закрепить норму, по которой это делать имели право только местные отделения ЕР. То есть только башкирское отделение ЕР предлагает президенту преемника Рахимова. У главы Башкирии это не получилось. И не получится, даже если он даст еще десять интервью».
     А при нынешнем раскладе у Муртазы Губайдулловича практически нет шансов быть переназначенным и еще менее – сохранить контроль над республикой через своего преемника на президентском посту. А это значит, что семья Рахимовых не только лишится экономических преференций в подконтрольном регионе, но и вынуждена будет ответить за неадекватные с точки зрения здравого смысла и законодательства действия. Вопросов же у следственных органов к семье Муртазы Рахимова, в частности к его сыну Уралу, довольно много.

Депутатские мандаты поделили представители КПРФ и независимые кандидаты

     «Единая Россия» потерпела первое сокрушительное поражение на выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области. На выборах депутатов Михайловской городской Думы ни один из кандидатов-единороссов не смог одержать победу. В результате депутатские мандаты поделили практически поровну представители КПРФ и независимые кандидаты.
     Как сообщила председатель Михайловского горизбиркома Любовь Шевчук, в выборах 7 июня приняли участие 23% избирателей. В итоге из 21 избранного депутата десять являются представителями КПРФ, остальные – самовыдвиженцы.
     Выборам депутатов Михайловки – четвертого по величине города области – предшествовал конфликт между мэром города Геннадием Кожевниковым и руководством регионального отделения «Единой России».
     Как сообщили волгоградские СМИ, Кожевников, которого единороссы считали «своим», в ходе избирательной кампании открыто пошел против «линии партии» и отказался поддержать ЕР административным ресурсом. Попытки лидера регионального отделения ЕР, председателя областной Думы Владимира Кабанова «повлиять» на градоначальника, успехом не увенчались. В итоге кандидаты от партии Владимира Путина были разгромлены коммунистами и независимыми кандидатами, входящими в «команду мэра».
     «Выборы в Михайловке показали, что без административного ресурса «Единая Россия» самостоятельно на местных выборах в Волгоградской области победить уже не может», – считает политолог Дмитрий Савельев. По его словам, низкая явка избирателей – «это первый признак того, что админресурс на выборах не сработал».
     Местные наблюдатели называют несколько причин поражения «Единой России» на этих выборах. Первая – сокрушительные социальные издержки экономического кризиса, которые привели к росту протестных настроений, в частности к новому витку популярности КПРФ. Вторая – непрофессионализм руководства регионального отделения ЕР, не сумевшего подобрать привлекательных для общественного мнения кандидатов, а также не нашедшего общего языка с главой городской администрации. Третья – организационный кризис в региональном отделении «Единой России», связанный с ротацией партийных элит. Четвертая – эффективность политических менеджеров КПРФ, нашедших не только путь к сердцам избирателей, но и к мэру Михайловки.
     Следует также отметить, что накануне выборов 7 июня широкий резонанс в общественном сознании жителей региона получили сомнительные решения, принятые депутатами Волгоградской областной Думы (в которой абсолютное большинство принадлежит единороссам) и одобренные лично Владимиром Кабановым. Речь идет о повышении зарплат некоторым категориям депутатов, а также отказ фракции ЕР поддержать предложение об увеличении зарплат работникам бюджетной сферы. Кроме того, на последнем заседании Думы депутаты-единороссы поддержали предложение администрации о покупке за бюджетный счет квартиры за 9 млн. руб., причем с какой целью она приобретается, в администрации не указали, а депутаты и не поинтересовались.
     Руководитель Южнорусского центра актуального анализа и прогнозирования Виталий Арьков обратил внимание на то, что в ходе выборов 7 июня в Михайловке поражение потерпели не только единороссы, но и кандидаты от «Справедливой России». «Это дает основания полагать, что в период роста протестных настроений не только партия власти испытывает серьезные проблемы с избирателями, но и квазилевые политические образования типа СР. Обозленный избиратель уже не хочет иметь дело с суррогатными политическими проектами, не верит им», – считает Арьков. В этой связи неудивительно, что некоторые кандидаты в депутаты Михайловской гордумы от КПРФ получили свыше 80% голосов.
     Как сообщил «НГ» источник в ближайшем окружении лидера волгоградских единороссов Владимира Кабанова, региональное руководство партии лихорадочно ищет пути решения «михайловской проблемы». На сегодня назначено экстренное заседание президиума политсовета региональной организации партии. По данным «НГ», мэру Михайловки будет предложено возглавить городское отделение «Единой России» взамен на то, что он организует переход независимых депутатов Михайловской гордумы в ряды партии власти.
     Источник «НГ» в Волгоградском обкоме КПРФ заявил, что «такую политическую комбинацию исключать нельзя. Однако это будет означать, что единороссы окончательно расписались в своем политическом бессилии и могут лишь организовывать «покупку деревень вместе с крестьянами» уже по итогам избирательных кампаний».
     Дмитрий Савельев назвал выборы 7 июня «генеральной репетицией» всеобщих выборов органов местного самоуправления, которые пройдут в области в октябре 2009 года: «Единороссы могут на этих выборах потерпеть серьезное поражение, если не сумеют организовать поддержку своих кандидатов со стороны местных администраций. Следует также ожидать формирования на сельском муниципальном уровне двухпартийной управленческой системы, состоящей из представителей ЕР и КПРФ, причем доля коммунистов будет значительно увеличена».

Губернаторов ждет массовое переназначение

     Вчера депутаты заксобрания Иркутской области единогласно утвердили на посту главы региона Дмитрия Мезенцева. Инаугурация состоялась вчера же. До конца года еще пятерых губернаторов ждут плановые переназначения. А в будущем году предстоит массовая смена глав субъектов РФ, поскольку у большинства из них истечет срок полномочий.
     Кандидатуру вице-спикера Совета Федерации Дмитрия Мезенцева, представлявшего в верхней палате иркутское правительство, президент Дмитрий Медведев внес на утверждение 28 мая. Пост губернатора стал вакантным после гибели 10 мая в вертолетной катастрофе Игоря Есиповского. Помимо Иркутской области, в ближайшее время должна произойти замена еще четырех глав регионов. К счастью, замена плановая. В ноябре-декабре истекает срок полномочий у руководителей Астраханской, Волгоградской, Курганской и Свердловской областей. «Есть существенная вероятность, что у всех могут быть проблемы с переназначением», – рассказал «НИ» эксперт Центра Карнеги Алексей Титков. Ждет переназначения и губернатор Алтайского края Александр Карлин. Срок его полномочий истекает в конце августа. Полномочный представитель президента Анатолий Квашнин уже направил президенту список из двух кандидатов: действующего губернатора и его заместителя Бориса Ларина.
     Помимо плановых перестановок, предстоит найти замену и главе Татарстана Минтимеру Шаймиеву. В конце прошлой недели он признался журналистам, что на новый срок не пойдет. А нынешний заканчивается в марте 2010 года. Во главе Татарстана г-н Шаймиев фактически стоит с 1989 года. «Я всю жизнь у власти. Так что пора отдохнуть – это не подлежит сомнению. Меня жена уже, начиная с 60 лет, терроризирует, чтобы я уходил», – сказал он недавно. Впрочем, преемников г-ну Шаймиеву подбирают уже несколько лет. Сейчас одним из возможных кандидатов на пост главы Татарстана называют мэра Казани Ильсура Метшина, который включен в президентскую сотню кадрового резерва. Эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко не исключает, что «сейчас Шаймиев подготавливает почву для своего ухода». «Он понимает, что покинуть пост придется и, заявляя, что он самостоятельно хочет уйти, тем самым способствует своему положительному имиджу», – отметила «НИ» г-жа Гончаренко.
     Смены ждут и в Башкирии. В конце прошлой недели президент Муртаза Рахимов, который правит республикой с 1993 года, в одном из интервью раскритиковал работу Госдумы, Совета Федерации, политику федерального центра в регионах. Подверг критике г-н Рахимов и «Единую Россию», у истоков которой сам стоял. Отметив, что «партией пытаются рулить люди, которые и тремя курицами не командовали», он призвал изменить сложившуюся в стране однопартийную систему. Сделать это он предложил президенту Дмитрию Медведеву.
     По словам Оксаны Гончаренко, апелляция к главе государства в данном случае – политический ход, а не предчувствие разлада между президентом и премьером. «Он обращается к тому, к кому ему сейчас удобнее обратиться. Рахимов – уходящий лидер и терять ему нечего, – поясняет эксперт. – Идет торг с центром по кадровому вопросу. Резкими заявлениями Рахимов пытается усилить свои позиции и способствует продвижению лояльного кандидата на пост президента Башкирии, представляющего клан Рахимовых, который позволил бы сохранить его влияние в экономике». Г-н Рахимов отметил, что доработает свой срок и уйдет (это должно случиться в октябре 2011 года). Члены «Единой России» к его словам отнеслись крайне серьезно и пообещали исключить главу региона из партии.
     Нынешние правила игры предполагают значительное влияние «Единой России», отмечает Алексей Титков. «А для губернаторов старой школы эта тенденция непривычная», – полагает он. Эксперт напоминает: аналогичные высказывания мурманского губернатора Евдокимова в прошлом году привели к его отставке. Поэтому, по его словам, «массового публичного возмущения губернаторов против центра ожидать не стоит, поскольку сейчас основной источник финансовой помощи – правительство». «В этом смысле в условиях кризиса регионы еще больше зависимы от федеральной власти», – отмечает политолог.
     Массовых переназначений глав регионов стоит ждать в следующем году, когда истекут сроки полномочий губернаторов, назначенных в 2005 году. Политологи прогнозируют проблемы с подбором кадров. «Когда по пять человек в год нужно переназначить, все легко решается, а 20 – это уже проблема», – отмечает г-н Титков. Оксана Гончаренко полагает, что многие решения могут быть приняты и в этом году: «Это будет зависеть от того, как будет развиваться кризис».

Тайная формула нового пенсионного законодательства

     Все пенсионные законы рыночного периода были сложными, противоречивыми, невразумительными. Но, пожалуй, такого количества узелков, сколько наверчено в новых законопроектах Минздравсоцразвития, еще не было никогда. Объяснить это можно только одним: у руководства страны нет ни малейшего желания реально улучшить положение пенсионеров. Громкие обещания упаковываются в законотворческую путаницу, чтобы создать иллюзию стараний по увеличению пенсий.
     Два законопроекта, олицетворяющих собой подобие пенсионной постзурабовской реформы, приняты Госдумой в первом чтении. Один из них – «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» (о введении страховых взносов на конкретные виды социального страхования и об отношениях, возникающих в процессе осуществления их уплаты в государственные внебюджетные фонды в связи с отменой с 1 января 2010 г. единого социального налога); второй, сопутствующий первому, – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».
     Исключительно в положительном свете их представил замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин. Он касался лишь самой безобидной, а отчасти даже привлекательной стороны новой «шарады» для пенсионеров. И в самом деле, разве плохо, что будет учтен труд пенсионеров в советское время? Его обесценили ельцинисты. Да и сейчас он не получит достойной оценки, добавка составит всего 1% страховой пенсии за каждый год работы до 1991 года. Но хоть клок шерсти… Набежит в итоге от 10% до 17-20% к нынешним пенсиям людям старшего поколения. Теперь это называется валоризацией советского стажа. Длительный трудовой стаж тоже будет поощрен. Доплата в 6% базовой пенсии будет начисляться за каждый год стажа свыше 30 лет. Но у кого он меньше 30 лет, то из его базовой пенсии вычтут 3% за каждый год, недостающий до 30. Эти новшества начнут действовать с 1 января 2010 года и коснутся всех, как сказал Воронин, «у кого есть пенсионные права до 2002 года».
     Теперь Воронин подчеркивал преимущества нового пакета законов, которые позволят «существенным образом повысить пенсии более пожилым пенсионерам в 2010 году, ничего не получившим от пенсионной реформы 2002 года». Существенной, в глазах Воронина, является прибавка в среднем 1700 руб., а в среднегодовом исчислении – 2 тыс. руб. Но заместитель министра не конкретизировал, на сколько эти суммы обесценит инфляция. Он говорит, что министерство уходит от уравниловки в пенсионном обеспечении, что, дескать, повышается роль трудового вклада. Но это далеко не так. Сравним.
     Логика министерства: по новым законам с 2010 года ни один пенсионер не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума. Сейчас самые маленькие пенсии – социальные – 2562 руб. (такая же базовая часть трудовых пенсий). Их получают люди без трудового стажа. С будущего года они получат доплаты до размера прожиточного минимума, установленного в регионе их проживания. Например, в Москве сейчас официальный прожиточный минимум 5030 руб. В будущем году он наверняка возрастет, возможно, до 6 с лишним тыс. руб. Не ниже этой суммы и будет социальная пенсия. В итоге прибавка пенсионеру без стажа окажется в 2 раза больше, чем прибавка пенсионера, всю жизнь трудившегося. Такова справедливость, по-Воронински.
     Депутат Оксана Дмитриева как математик-экономист произвела реальные расчеты и раскрыла хитрость алгоритма пенсионных манипуляций в ведомстве Голиковой. Суть их в том, что уравниловка будет еще циничнее. Вычисления показали, что пенсия высококвалифицированного врача и уголовника, отсидевшего полжизни в колонии, будут равны, а то даже последний будет в выигрыше. Те, кто работал в горячих цехах, кто много учился, узнают, что их усилия и потеря здоровья на вредных производствах никак не учтены новым законодательством. Периоды учебы, аспирантура, докторантура вычеркнуты вообще. Если зарплата у гражданина была высокая, ее «причешут» под общую гребенку коэффициентом 1,2. В результате трудовая пенсия человека с высшим образованием и ученой степенью не превысит 6 тыс. 267 руб.
     Уголовник 1950 года рождения, который в 15 лет попал на зону, если и работал, то получал не более МРОТа (минимальный размер оплаты труда), но пенсия его будет чуть меньше 5 тыс. 967 руб. Работник невысокой квалификации, не тративший силы на учебу и получавший среднюю зарплату, получит пенсию 8 тыс. 277 руб. Врач, который не мог учиться заочно или на вечернем отделении, потому что у врачей только очная форма обучения, теряет в расчетах за недостаточный стаж, зарплату ему усреднит коэффициент и пенсия получится 6 тыс. 791 руб. Больше всего пострадают пенсионеры-ученые. Чтобы достичь пенсии работника без образования, профессорам-докторам придется трудиться еще не менее 22 лет и выйти на пенсию в 82 года.
     Воронин с трудом скрывал раздражение, слушая выкладки О.Дмитриевой. Он поспешил заявить, что в его ведомстве «расчеты делались не на калькуляторе, а с помощью серьезнейшей актуарной модели». Оксана Генриховна подтвердила чрезвычайную сложность вычислений, заложенных в законопроектах: «Ни один работник Пенсионного фонда на руках это не просчитает, алгоритм составить тоже практически невозможно, поскольку есть системные грубые математические ошибки, даже математические абсурды. Как можно одновременно определять фиксированную базовую часть пенсии, если в одном пункте она рассматривается как константа в фиксированном значении, а в другом – как переменная величина, зависящая от стажа свыше 30 лет? Невозможно составить такой алгоритм без системных ошибок».
     Коммунисты поддержали Дмитриеву, потребовавшую от Воронина представить расчеты размеров пенсий по каждой группе нынешних и будущих пенсионеров. Без этих формул невозможно распутать нарочитые заморочки новых законопроектов. Что уж говорить о простых пенсионерах, им никогда не разобраться в шарадах Минздравсоцразвития.
     Но есть еще одна «буржуйская хитрость» в пакете Воронина, возмутившая и Дмитриеву, и выступивших от фракции КПРФ Николая Коломейцева и Валентина Романова. Это – замена единого социального налога уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд и фонды социального и медицинского страхования. При этом плоскую шкалу бывшего налога сменила суперрегрессивная шкала страхового взноса, что предоставляет богатейшим россиянам огромные финансовые преимущества.
     Новое законодательство облагает страховыми взносами заработные платы до 415 тыс. руб. в год. В 2010-м ставка взноса составит 26%, это более, чем четвертая часть от 415 тыс. руб. То, что гражданин получит сверх 415 тыс. руб., никакими взносами облагаться не будет. С 1 января 2011 года страховой взнос увеличится до 34%, т.е. более трети годового небольшого заработка бедному человеку придется отдать в социальные фонды. Но заработки свыше 415 тыс. руб. годовых освобождаются от взносов. Следовательно, «дыру» в Пенсионном фонде, достигшую уже свыше 1трлн руб., будут покрывать самые бедные граждане России, расплачиваясь своими нищенскими заработками и недоплатами к пенсиям.
     Что получается? Для зарплаты до 415 тыс. руб. в год эффективная ставка взноса равна 34%. Для зарплаты в 2 млн руб. в год ставка – 7%, для получателя 3 млн руб. в год – ставка 4,7%. Как видим, чем больше доход, тем меньше нагрузка по социальным выплатам. Воронин понимал правоту депутатов, доказавших дичайшую классовую дифференциацию по доходам и взносам, заложенную в законодательном пакете. Он попытался выкрутиться: мол, как же брать со сверхдоходов соцвзнос, если потом придется платить очень высокие пенсии?
     Коммунисты отвечают: выход есть. Это прогрессивная шкала социальных взносов! Но для его применения нужна политическая воля первых лиц РФ и Минфина.
     За суперрегрессивной шкалой таится немало подвохов и подрывов не только социального плана, но и экономического. Ограничение до 415 тыс. руб. годового заработка для соцвзноса еще и увеличивает финансовую нагрузку и снижает рентабельность обрабатывающей промышленности, легкой, науки, образования, где заработки как раз в пределах 415 тыс. руб. или чуть-чуть выше. Работодателям невыгодно будет повышать зарплату малооплачиваемым, так как тогда им, работодателям, придется платить более высокий соцвзнос. Но будет безболезненным увеличение заработков для топ-менеджеров, у которых месячный доход 100 и более тысяч рублей, потому что с их увеличивающихся зарплат не придется ничего платить.
     Депутаты-коммунисты практически уверены, что введение с 2011 года 34% социального взноса на доход до 415 тыс. руб. уведет в тень большинство организаций-плательщиков. Это резко снизит поступления средств в соцфонды. Ресурсов федерального бюджета, направляемых на покрытие «дыр» в этих фондах, наверняка не хватит. И тогда жди пенсионного кризиса уже в 2011 году. Минздравсоцразвития во главе с бывшим соратником Кудрина Голиковой искусственно создает ситуацию, которая может привести к срыву выплаты пенсий в стране на два-три месяца. Снова наши многострадальные пенсионеры окажутся на грани выживания. Сколько ж можно людей обрекать на вымирание?
     Все эти негативные составляющие новых законопроектов, казалось бы, указывали на один-единственный ответ: отклонить! Но не все так однозначно. Коммунисты взвешивали каждый пункт законопроектов. На первом чтении перевесила положительная часть – доплата за советский стаж. Об этом просили в своих письмах тысячи пенсионеров, обращаясь во фракцию КПРФ. Ради них коммунисты решились проголосовать «за» законопроекты. Но они оставили за собой право изменить решение во втором чтении, если не будут приняты их поправки. В первую очередь это требование о прогрессивной шкале социального взноса. На подготовку пакета ко второму чтению отводится месяц. Депутаты надеются, что не только фракция КПРФ, но и сами пенсионеры за это время обратятся и в министерство, и в правительство, и в Госдуму с требованиями положить конец махинациям с пенсиями, установить простую и ясную схему их начисления и повысить размер пенсий не на тысячу-полторы рублей, а в разы, и тем самым вернуть старшему поколению давний государственный долг.

Конституционный суд попросил регионы отменить суверенитет и гражданство

     Конституционный суд РФ решил в очередной раз обратить внимание властей и общественности на то, что принятые им решения исполняются не так четко, как это должно быть, или вообще игнорируются, хотя обязательны к исполнению и обжалованию не подлежат. КС РФ разослал на днях письмо с требованием обратить внимание на ряд вопиющих фактов. Одним из таких фактов стало присутствие в ряде республиканских конституций норм об их суверенитете. Что, по мнению КС РФ, которое он оформлял в решения в 2000 и 2001 годах, на заре путинской политической эры, недопустимо.
     Это письмо было отправлено лидерам политических партий, главам исполнительной, законодательной и судебной власти регионов, а также руководителям федеральных СМИ. Всего в 280 адресов. Предполагается, что чиновники и депутаты должны принять к сведению глас правосудия и исполнить неисполненное, а политики и журналисты -– вынести эту проблему на суд общественности и не давать забывать представителям власти об их конституционном долге.
     Это не первое подобное послание. Такое же было направлено примерно по тем же адресам еще в декабре прошлого года. Как рассказала корреспонденту «Времени новостей» начальник пресс-службы КС РФ Юлия Андреева, декабрьские тезисы возымели действие -– после их тиражирования были приняты три законопроекта, направленные на исполнение постановлений и определений Конституционного суда.
     На этот раз КС решил обратить внимание на суверенитет республик федерации, прописанный в их конституциях и которого, по сути, быть не может, поскольку в едином государстве один государственный суверенитет. Что предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на всей его территории и независимость в международном общении. Носителем же суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Иного носителя суверенитета и источника власти Основной закон страны не допускает.
     Внимание к суверенитетам не случайно. Еще в апреле президент России Дмитрий Медведев поручил председателю КС Валерию Зорькину довести до конца работу по приведению региональных законодательств в соответствие с Конституцией. И тот поручение выполнил.
     Выявленный начиная с 2000 года массив противоречащих Конституции нормативных правовых актов субъектов РФ в основном был приведен в надлежащий вид. Но, как отмечается в послании КС, и по сей день в ряде субъектов Российской Федерации из текстов конституций и уставов не исключены положения о суверенитете республик в составе Российской Федерации. «Суверенитет» обнаружен, в частности, в конституциях республик Саха (Якутия) и Татарстан. Положения о народе субъекта РФ как источнике власти сохраняются в текстах конституций Башкортостана, Кабардино-Балкарии, Коми, опять же Якутии, Татарстана, Тувы, Бурятии и Чеченской Республики, а также в уставах Краснодарского края, Ненецкого автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа. Положения о гражданстве республики до сих пор не изъяты из текстов конституций Татарстана и Тувы. А в конституции Карачаево-Черкесии закреплено, что земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов Карачаево-Черкесской Республики и составляют основу их жизни и деятельности.
     КС потребовал от ведомств, уполномоченных осуществлять контроль и надзор за законностью в регионах, в кратчайшие сроки привести местные нормы в соответствие с Конституцией России и решениями Конституционного суда.
     При этом в КС РФ отметили: конституционные и уставные суды не раз доказывали, что способствуют укреплению законности, защите прав и свобод человека, формированию единого правового пространства. Но даже в деятельности этих органов конституционного контроля встречается порой непонимание значения некоторых банальных вещей. Они повторяют «конституционные» и «уставные» ошибки при вынесении собственных постановлений и определений. Поэтому, по мнению КС РФ, становление региональных правосудий должно сопровождаться четким уяснением пределов полномочий и компетенции этих органов.
     Такая активность в отстаивании своих интересов в практике Конституционного суда появилась совсем недавно, а именно после переезда из Москвы в Петербург. В этом и в предыдущем послании авторы не забывают отмечать, что изменение адреса прописки не влияет на работу КС, а количество обращений из года в год увеличивается.
     Но какие бы мотивы ни преследовались этими посланиями, они тем не менее действуют. Первыми отреагировали в Туве. Республика официально обещала устранить в ближайшее время из своей конституции положение о гражданстве. В Туве также собираются создать конституционную комиссию для устранения других противоречий основного закона республики с Конституцией России. Такое решение было принято в Законодательной палате Великого хурала.

В Москве прошли IV Ходорковские чтения

     Это очень субъективные, произвольные заметки. Я просто была участницей конференции. Как, впрочем, и трех предыдущих. Слушала, записывала себе в блокнот разные интересные «словесные выражения», наблюдения, «мысли вприкуску». Стенографический отчет всего, что там обсуждалось, будет попозже, и кто захочет – ознакомится. А пока вот мои заметки на полях. Что-то успела записать дословно, что-то в пересказе, где-то указываю автора, где-то это просто голос из зала. Главное, как мне кажется, что эти чтения продолжаются, все больше на них приходит очень разных людей, все больше экспертов.
     Кстати, у Михаила Гаспарова я прочла: «Слово intelligentia принадлежит еще классической, цицероновской латыни; оно значило в ней «понимание», «способность к пониманию». За две тысячи лет оно поменяло в европейской латыни много оттенков, но сохранило общий смысл. В русский язык оно вошло именно в этом смысле».
     То есть у интеллигенции одна обязанность – понимать.
     * * *
     Так вот: IV Ходорковские чтения. Тема: «2009. От стабильности к неопределенности». Три сессии: «Экономический кризис: возможные меры воздействия», «Состояния элит: способность принять меры», «Состояние общества: способность к коллективным действиям».
     Восемнадцать выступлений – нет, не докладчиков, собственно никаких докладов не было, просто «импульс-выступления» экспертов, короткие, «до пяти минут», и что-то говорили с места участники конференции (до двух минут).
     «Мы впервые встречаемся в ситуации, когда рядом с нами идет суд над человеком, именем которого названы наши чтения», – сказал Арсений Рогинский.
     (Хамовнический суд, где по «второму кругу» судят Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, – почти что в двух шагах от зала конференции, просто стеклянный мост перейти.)
     Президент фонда «Либеральная миссия» Евгений Ясин: «Тяжелые проблемы, с которыми мы сталкиваемся в процессе экономического кризиса, связаны как раз с той акцией, которую провели в 2003 году наши власти». (Имеется в виду нападение на ЮКОС). Евгений Ясин уверен: мы еще долго будем сталкиваться с последствиями этого события, и выход из кризиса будет осложнен прежде всего этим обстоятельством.
     * * *
     «Никогда не путайте честное несогласие с подрывной деятельностью», – говорил, обращаясь к носителям власти, президент Эйзенхауэр. Не знаю, как американская власть, а наша почти всегда путает.
     Нынешняя российская элита ни на что важное и значительное неспособна, считает Юрий Афанасьев. У элиты должны быть «проясненный взгляд и незамутненное сознание». А их-то как раз и нет. Есть, по мнению Юрия Афанасьева, позиция коллаборационизма. Свое подобострастное отношение к власти элита так объясняет: надо жить, надо сотрудничать. Вот и живет-сотрудничает. Но ничего не «производит». Не всем сидящим в зале это понравилось, но Юрий Афанасьев сказал то, что думал.
     Кто-то добавил к вышесказанному: у нас какая-то второстепенная элита.
     Голос из зала: «А вот во Владивостоке после того, как подмосковный ОМОН разогнал митинги протеста, люди стали носить в карманах Конституцию, и чуть что не так, т.е. при малейших попытках милицейского произвола, показывают эту красную книжечку: вот наши права! Предлагаю всем правозащитникам объединиться вокруг Конституции, создать общество конституционных приверженцев».
     На что профессор МГУ доктор юридических наук Елена Лукьянова заметила, что такое объединение возможно только вокруг II главы – по правам человека.
     Говорили о разном, по-разному, но что я заметила: не искали виноватых, не впадали в синдром несравненной своей правоты. Виноваты ведь все. А более всего виноваты те, кто не считает себя виноватым. Кто-то заметил: «Надо давать поручения самим себе».
     Когда заговорили о том, сможет или не сможет сделать что-то либеральное президент Медведев, мудрый Шейнис заметил: «Мало кто представлял, на что способен Хрущев в 1953 году и Горбачев до 1985-го…»
     Татьяна Ворожейкина, независимый эксперт: «Элиты не берутся ниоткуда. И без демократизации социальных отношений ничего не изменить». И еще через какое-то время Ворожейкина скажет очень внятно и отчетливо: «Следует ли ожидать оживления социальных отношений? Ожидать не следует. Следует участвовать в этом оживлении».
     О нарастании протестной общественной активности. Вокруг каких проблем сегодня чаще всего консолидируется наше общество? Вокруг ксенофобии и нацизма. И это ярко показал фильм Бардина «Россия-88». И вообще – чего мы хотим? Активности толп или активности граждан?
     Что такое патриотизм? Сделать так, чтобы страна стала лучше? Или: считать, что мы и так лучше всех? Нас все время тянет на второе. Владимир Соловьев (философ, не путать с телеведущим) сказал: «Патриотизм – это национальный эгоизм».
     Интересное замечание одного из экспертов: «Российский человек – не пассивен. Он – агрессивно неподвижен».
     О социальной сети в интернете. Растет вширь, вглубь, набирает свою самостоятельную силу, не оглядываясь ни на власть, ни на самых умных экспертов.
     Мариэтта Чудакова: «Почему говорят, что у элиты с народом не получается разговора? У тех, кто пробовал, – получается. Очень даже получается. Я вот сейчас пишу книгу для подростков. Я пишу, обращаясь к ним: это – ваша страна…»
     Правозащитник Сергей Ковалев: «Нас очень долго и очень эффективно убеждали в сверхценности личной успешности и малоценности общих ценностей. И вот наше общество раскололось на академических коллаборационистов и радикальных бузотеров. Не надо демонизировать власть. Власть – всего лишь служебный аппарат гражданского общества. Но нам нужны отчетливо понимаемые гражданские ценности. И – бесстрашные, беспристрастные, бескорыстные лидеры, которые умеют разговаривать с людьми. И идеалы нужны. Потому что когда нет идеала – бессмысленны любые политические приемы».
     * * *
     Рядом с круглым столом, за которым собрались докладчики, – один пустой стул. Арсений Рогинский сказал, что поздним вечером перед конференцией получили от Михаила Ходорковского текст: обращение к участникам чтений. Модераторы каждой сессии зачитывали отдельные – по «своим» темам – куски этого обращения. «Вот так Михаил Борисович – участник нашей работы», – «объяснил» пустой стул Рогинский.
     Чтения проводились как «мозговой штурм». Принимали участие: С.В. Алексашенко – директор по макроэкономическим исследованиям Государственного университета Высшей школы экономики, А.А. Аузан – президент института национального проекта «Общественный договор», Т.Е. Ворожейкина – независимый исследователь, Е.Ш. Гонтмахер – руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН, С. Грин – член научного совета Московского центра Карнеги, С.М. Гуриев – профессор, ректор Российской экономической школы, М.Г. Делягин – директор Института проблем глобализации, М.А. Липман – главный редактор журнала Pro et Contra, А.Б. Рогинский – международный «Мемориал», Е.Г. Ясин – президент фонда «Либеральная миссия», И.Е. Ясина – руководитель Клуба региональной журналистики и другие.
     Организаторы чтений: международное историко-просветительское правозащитное и благотворительное общество «Мемориал», институт национального проекта «Общественный договор», фонд «Информатика для демократии».

Михаил Ходорковский: Политически близкие силы должны научиться договариваться
     Обращение к участникам IV конференции «Российские альтернативы» (IV Ходорковские чтения)

     Дорогие друзья!
     С большим интересом читаю ваши публикации и очень рад, что чтения стали еще одной площадкой обсуждения общественных проблем.
     Позволю себе кратко сформулировать свои мысли по обсуждаемым вопросам.
     Обсуждая возможность возвращения российской экономики в докризисное состояние, по-моему, важно понять, что мы имеем в виду. Если уровень среднегодовых доходов бюджета и размер ВВП, то возможно. Хотя, конечно, трудно ожидать такого темпа притока иностранных и псевдоиностранных инвестиций, а это большой кусок «докризисного пирога».
     Если мы обсуждаем темпы роста доходов, то в сырьевой парадигме – вряд ли, так как такая динамика роста цен за «90-долларовым рубежом» сомнительна.
     Тем более важной становится направленность антикризисных действий власти, которая должна обеспечить, чтобы посткризисное восстановление пошло по иной, инновационной модели. Под ней я понимаю не только высокотехнологическую, но и всякую предпринимательскую активность, позволяющую диверсифицировать экономику на низовом, самом устойчивом уровне.
     Для этого, на мой взгляд, необходимы постепенные институциональные изменения, создающие базовые условия для инновационного развития.
     Первые шаги: независимость судов, финансовая независимость местного самоуправления. Без этого не обеспечить возможность быстрой и позитивной самоорганизации территориально разобщенного российского общества.
     Далее: ограниченная политическая конкуренция и независимость СМИ (речь идет об электронных СМИ). Я умышленно говорю именно об «ограниченной» конкуренции, т.к. предполагать возможность на этом этапе равноценной конкуренции не приходится. Снятие же всех барьеров (включая % и подписные) сломает выстраивание политического пространства. Политически близкие силы должны научиться договариваться, что нам, в России, не свойственно. Нельзя забывать и о риске быстрого развития центробежных тенденций на региональном уровне.
     Далее: инвестиции в инфраструктуру под контролем независимых судов, СМИ, политических структур в рамках федеральных и региональных парламентов (необходимо изменение некоторых законов). Причем, во-первых, речь идет об институте парламентских расследований, который, как открытый и более независимый, должен стоять над любым другим тогда, когда речь идет о главном полномочии парламента – расходовании бюджетных средств.
     Сегодня структура власти очевидно меняется. Важен вопрос: не произойдет ли реставрация, или докуда дойдут изменения? Борьба, хоть и подковерная, но ожесточенная. Предсказать не берусь. Очень интересно, что думают другие люди?
     На мой взгляд – необходимость расширения круга элит, участвующих в политическом процессе, назрела. Одна сторона (властная) – сформирована. О качестве можно говорить долго. Вторая («парламентски оппозиционная») – деградирует из-за лишения живой подпитки интеллектуалами. Независимая же оппозиция вообще исключена из практического обсуждения стоящих перед страной проблем.
     Это сделано властью умышленно, для контроля «политической поляны», но интересы инновационного развития требуют изменения ситуации. Россия не может быть конкурентоспособной, используя даже не 50, а 5-10% своего и без того подорванного интеллекта.
     Помимо более широкого вовлечения элит в процесс выработки конкретных решений нужна живая политическая конкуренция, которая только и позволит взять под контроль коррупцию. Без этого эффективность использования ресурсов страны минимальна.
     Пока реально «шарик» катится «вниз». То есть финансируются те, кто обладает большим влиянием (сырьевики), и те, кто способен быстрее и больше «занести». Это никак не могут быть реально инновационные отрасли, только их неконкурентоспособные муляжи, или коррупционно-емкие производства (там, где точный учет затруднен, а капиталовложения – гигантские) типа «ямочного» ремонта дорог.
     Оживление общественной активности очевидно, но пока в маргинальных формах, так как организующие элементы последовательно уничтожаются. А неизбежно – так как темпы роста благосостояния общества будут в лучшем случае невелики. В то же время даже при темпах роста в 2-3% годовых, но при нашем низком общем уровне жизни возникновение локальных напряжений снять нельзя (в «отраслевом» и региональном разрезе). Отсутствие финансовой самостоятельности местной власти усугубляет ситуацию, лишая реагирование оперативности и адекватной обратной связи.
     Консолидация общества пока маловероятна, скорее речь пойдет о возникновении локальных центров кристаллизации по классике «жанра» – ЖКХ, работа, зарплата, борьба с коррупцией и чиновничьим произволом на местах плюс «интеллигентская» маргинальная чересполосица по поводу нарушений прав человека и бюрократического идиотизма.
     Будут ли массовые выступления против коррупции и произвола чиновников? Не знаю. Возможно ли выйти на такой уровень «абстрагирования» без организующих сил? Есть ли такие силы? Когда и как произойдет слияние процессов, происходящих в «центрах кристаллизации»? Интересно услышать мнения.
     От всей души желаю успехов.

МВД не будет заниматься политическим сыском

     По указу президента в МВД создан новый департамент – по противодействию экстремизму.
     Сообщения о преступлениях доморощенных нацистов стали пугающе привычными. В стране, победившей фашизм, людей избивают и убивают за другой тип лица, цвет кожи, разрез глаз, вероисповедание. Поэтому и потребовалось подразделение, уникальное по своей сути и задачам, специально занимающееся этой не шуточной угрозой.
     Но в обществе сразу зазвучали опасения. Не станет ли новый департамент силовым органом политического сыска, предназначенным для подавления инакомыслия?
     Сумеет ли милиция не перейти тонкую грань между защитой людей от обезумевших фанатиков и политическим сыском? Об этом рассказал в своем первом эксклюзивном интервью «Российской газете» начальник департамента по противодействию экстремизму МВД России генерал-лейтенант милиции Юрий Коков.

     Российская газета: Юрий Александрович, создание нового департамента некоторые восприняли как возрождение политического сыска. Ставили ли перед вами подобные задачи?
     Юрий Коков: Эти опасения совершенно напрасны. Хотя сегодня раздаются отдельные заявления об «установлении контроля над гражданским обществом» и «усилении полицейских функций». Заговорили даже о составлении черных списков неблагонадежных – от футбольных фанатов до сектантов. Но все это далеко от истины.
     Судите сами. К компетенции департамента отнесены тридцать три состава преступлений экстремистской направленности: от убийств до хулиганских действий, совершаемых по мотивам национальной, расовой и религиозной ненависти. Согласитесь, это вполне милицейская работа и ничем не напоминает политический сыск.
     Никакого преследования за инакомыслие, никакого посягательства на право каждого иметь собственные убеждения. Но только до тех пор, пока они не трансформируются в противоправные деяния. Мы открыты для диалога со всеми, но в то же время будем вести бескомпромиссную борьбу с теми, кто избрал для себя путь криминала, насилия и террора.

     РГ: Вы готовы сотрудничать с правозащитными организациями?
     Коков: Не просто готовы, а рассчитываем на их поддержку. Да, случалось – некоторые из правозащитников высказывали беспокойство в связи с образованием департамента, усматривая в этом угрозу для своей деятельности. Подобный взгляд – заблуждение. Государство по определению не может быть против тех, кто защищает права граждан, если они действуют в рамках закона. Но мы, к сожалению, знаем правозащитников и другого рода, чьи заявления не всегда объективны, направлены на дискредитацию предпринимаемых государством усилий по сохранению общественной стабильности. Вместе с тем вызывает оптимизм позиция большинства правозащитников, которые понимают, что наше государство не может позволить себе быть втянутым в ситуацию гражданского противостояния, разделения общества. С ними мы уже тесно взаимодействуем.

Экстремизм по-нашему
     РГ: А насколько велика эта угроза гражданского противостояния?
     Коков: Рост экстремистских проявлений представляет реальную угрозу. В ряде регионов России отмечены попытки раскола по национальному и конфессиональному признаку, дестабилизации социально-политической ситуации. Это опасный симптом для государства, которое является уникальным национально-территориальным образованием. Ведь в России живут представители 160 национальностей. Между тем если в 2004 году в стране совершено 130 экстремистских преступлений, то в 2008-м – уже 460. Приведенные цифры – данные официальной статистики.
     Существенный рост числа межэтнических и межконфессиональных конфликтов в последнее время отмечается и во всем мире. Россия прочно интегрировалась в мировое сообщество, стала открытой страной. И наше общество, естественно, теперь намного восприимчивее к общемировым тенденциям. Как к положительным, так и к негативным. В том числе и к экстремистским настроениям.

     РГ: Но в каждой стране эта болезнь проявляется по-своему. В чем особенности российского экстремизма?
     Коков: Достаточно вспомнить, что распад СССР пришелся на момент резкого обострения межнациональных проблем. В наиболее сложном положении оказались русские диаспоры в странах ближнего зарубежья и большинстве регионов Северного Кавказа. Это спровоцировало массовый отток русскоязычного населения. Люди были вынуждены уезжать из собственных домов под давлением новоявленных национал-патриотов. Но и на новом месте сталкивались с многочисленными социальными проблемами, иногда с национальным оттенком. Все это сплелось в клубок серьезных противоречий.

Ставка на юность
     РГ: Экстремисты – это в основном молодые люди?
     Коков: Да, особую ставку идеологи экстремизма делают на молодежь, как на наиболее мобильную, легко подверженную внешним влияниям среду. При этом наибольший интерес проявляется к скинхедским, неофашистским группировкам, студенчеству и их лидерам. Одновременно ведется рекрутирование молодых людей в ряды боевиков и террористов. Их руками совершаются наиболее тяжкие преступления.

     РГ: Вы имеете в виду Северо-Кавказский регион?
     Коков: В том числе. Вы наверняка знаете, что сегодня в Нальчике проходит беспрецедентный судебный процесс. На скамье подсудимых находятся 58 человек за участие в вооруженном нападении 13 октября 2005 года на столицу Кабардино-Балкарии. В своем подавляющем большинстве – это молодые люди в возрасте от 17 до 25 лет. Обманом втянутые в преступную деятельность, они принесли горе и страдания в семьи наших граждан. Напомню, что тогда погибли 35 сотрудников правоохранительных органов, 14 мирных граждан, ранены 119 человек.

РГ: А с чего там все началось?
     Коков: Международные экстремистские организации рассматривали Кабардино-Балкарию как очередной плацдарм для разрушения территориальной целостности России. Реализации их целей способствовал спектр региональных проблем: нестабильность социально-экономической ситуации, межнациональные противоречия.
     Причем лидеры бандформирований не могли не понимать, что нападение имеющимися силами – около 200 боевиков – на 18 хорошо защищенных объектов бессмысленно. Более того, они планировали напасть на 40 объектов.

     РГ: То есть руководство бандподполья заведомо обрекло молодых людей на неминуемую смерть?
     Коков: А для них это обычная практика. Рядовые боевики всегда рассматривались как «расходный материал», на гибели которых был инспирирован длящийся конфликт, с вовлечением в его орбиту сотен, даже тысяч людей. Одной из целей идеологов акции было желание продемонстрировать несостоятельность власти.

Спеццентры для студентов
     РГ: Как они вербовали молодежь?
     Коков: Религиозно-националистические лидеры активно использовали «студенческий канал», то есть выезды на учебу молодых жителей республики в зарубежные религиозные центры. Многие из них по возвращении должны были вытеснить из религиозной сферы представителей Духовного управления мусульман. Некоторые впоследствии участвовали в бандитском нападении.

     РГ: Но ведь есть еще и объективные причины недовольства молодежи – безработица, безденежье, отсутствие перспектив.
     Коков: Заявления о том, что попытку захвата предприняли якобы доведенные до отчаяния нищетой молодые люди, не соответствуют действительности. Все участники бандитской акции имели постоянное жилье, больше половины боевиков и их близких родственников занимались бизнесом, имели банковские счета. У 59 процентов были личные автомобили. Каждый пятый получил высшее образование. Так что за оружие взялись далеко не голодающие люди.

     РГ: Сегодня Северный Кавказ остается в центре внимания вашего департамента?
     Коков: Конечно. С начала года в этом регионе нами совместно с коллегами из других силовых структур пресечена деятельность более десятка бандформирований из числа приверженцев религиозного радикализма, не имеющего ничего общего с основами традиционного ислама. При этом мы понимаем, что недопустимо противодействие религиозному экстремизму превращать в преследование за веру. Более того, в своей работе мы тесно сотрудничаем со всеми традиционными конфессиями.

«Нео» и «анти» – найди различия
     РГ: Чем отличаются друг от друга так называемые скинхеды и антифа?
     Коков: Фашистская, неонацистская идеология, а тем более преступления, совершаемые на этой почве, для цивилизованного общества неприемлемы. Используя эту истину, антифа провозглашают себя антиподом фашизма. Однако иногда они совершают акции, мало чем отличающиеся от действий тех, с кем призывают бороться.
     Причем если скинхеды априори отторгаются обществом, то антифа претендуют на некоторую поддер-жку. Внешне выступают против фашизма, за утверждение неких морально-нравственных ценностей. Все как бы очень пристойно. Но, присвоив себе право говорить от имени общества, иные представители антифа пытаются получить своеобразную индульгенцию на совершение преступлений.

     РГ: В каких регионах чаще всего происходят случаи нетерпимого отношения к людям иной национальности?
     Коков: География обширна. В этом году наши подразделения пресекли деятельность радикальных преступных группировок в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Белгороде, Екатеринбурге, Челябинске, Калуге, Рязани и ряде других городов. На их счету – сотни преступлений, в том числе и убийства.
     Не так давно националисты объявили 5 мая «Днем мести». На одном из сайтов в Интернете появились открытые призывы к погромам, поджогам, убийствам, терактам. Нами установлено, что одним из распространителей стал 16-летний москвич, активист радикальной неофашистской группировки. У него при обыске изъяли 6 самодельных взрывных устройств, компоненты к их изготовлению, экстремистскую литературу.

Идейные убийцы
     РГ: Кто-то последовал этим призывам?
     Коков: К сожалению, призывы были восприняты некоторыми сверстниками. В Нижнем Новгороде и Чебоксарах в эти дни за попытки поджога административных зданий задержаны семь человек. В Тамбове произошел вообще вопиющий по степени кощунства случай. В День Победы – даты, выстраданной и оплаченной миллионами жизней наших людей, молодой человек решил срывать с лацканов пиджаков ветеранов боевые награды. Он был задержан. А 20-летний житель Ижевска собирался 9 мая взорвать себя и окружающих в праздничной колонне, приготовив для этого килограммовое взрывное устройство с поражающими элементами. Готовясь к этой акции, он осуществил пробный взрыв 2 мая в лесном массиве.

     РГ: Насколько многочисленны экстремистские группировки? Есть ли у них оружие?
     Коков: Сегодня в наших подразделениях на учете находятся несколько десятков радикальных группировок. Например, установлены участники молодежной профашистской группировки «Фолькс-штурм», которые в 2006 – 2008 годах в Екатеринбурге систематически нападали на людей. Задержаны 18 человек. Расследуется более 40 преступных эпизодов. А в Нижегородской области обезвредили преступную молодежную группировку «Общество Белых-88», члены которой причастны к нападениям на граждан. У них изъято большое количество оружия, боеприпасов.
     В том же регионе раскрыта глубоко законспирированная преступная группа профашистской направленности, так называемая «БТО» – боевая террористическая организация. Она провозгласила своей целью ни много ни мало – вооруженную борьбу с органами власти. Ее участники совершили шесть вооруженных нападений. На их счету и вызвавшее большой общественный резонанс убийство в декабре прошлого года профессора Волжской государственной академии водного транспорта. При задержании изъяты компоненты для изготовления взрывных устройств, националистическая литература, оружие, списки граждан, «приговоренных» к «ликвидации». На сегодняшний день судебными органами запрещена деятельность 18 террористических организаций, 9 – признаны экстремистскими.

Мигрант как повод
     РГ: Как влияют глобальный экономический кризис и миграционные процессы на рост экстремизма?
     Коков: По мере обострения конкуренции на рынке труда нарастает градус негативного отношения к мигрантам. Провокаторы, остро чувствующие общественную конъюнктуру, меняют одни лозунги на другие и объявляют некоренных жителей первопричиной снижения уровня жизни, безработицы, других бед. Не всегда обдуманно ведут себя и сами приезжие, пытаясь привнести, а иногда и навязать свой образ жизни. Достаточно вспомнить, как разворачивалась ситуация в Кондопоге, Сальске, других городах.

     РГ: Кому выгодно раздувание конфликтов?
     Коков: Практика показывает, что в отдельных ситуациях они инспирируются в интересах коррумпированных чиновников или провоцируются на основе бытовых разногласий. Так, причиной массовой драки с участием около 300 человек между уроженцами Дагестана и Туркменистана, которая произошла в апреле на Ставрополье, стала ссора молодых людей из-за девушки. А якобы межэтнические столкновения в Калмыкии между местным населением и представителями дагестанской диаспоры на деле спровоцированы переделом теневого рыбного бизнеса.
     Принципиальное значение имеет объективное понимание процессов в обществе. Недоговоренности, недооценка дестабилизирующих факторов также неприемлемы, как и тенденциозная их подача, намеренное сгущение красок.

     РГ: Вы намерены противостоять экстремизму только силовыми методами?
     Коков: Нет, таким путем можно добиться лишь сиюминутного результата. Очевидно, должны сказать свое весомое слово авторитетные общественные деятели, религиозные лидеры, известные и уважаемые граждане. Общественность многолика – она представлена более 125 тысячами объединений, десятью основными конфессиями, более 20 тысячами религиозных организаций. И это – огромная сила, потенциал которой остается в полной мере не использованным.
     В предотвращении деконсолидации общества чрезвычайно важна роль семьи, педагогов, старшего поколения. Нередко подростки, обделенные родительским вниманием, озлобленные равнодушием общества, пополняют ряды преступников и, что особенно тревожит, ряды экстремистов и террористов. Мы беседовали с матерью несовершеннолетнего неонациста, который пытался организовать взрывы в «День мести». Она разводит руками: «Чувствую, что с ним последние полгода что-то происходит, а что – не знаю». А в это время по инструкциям, которые сын почерпнул из Интернета, на кухне, практически у нее на глазах, готовится взрывчатка. Это ли не равнодушие, нежелание вникать в проблемы собственного ребенка?
     Мы убеждены, что без активной позиции общественности и граждан невозможно эффективно противостоять экстремистским проявлениям. Ибо противодействие экстремизму – не борьба с инакомыслием, а защита общества и государства от деградации и распада.
     И это не просто лозунги. Сегодня при МВД России формируется экспертный совет, куда приглашены наиболее авторитетные представители общественных, правозащитных организаций, ведущие ученые и религиозные деятели. Надеюсь, это приблизит нас к выработке единых подходов в обеспечении межнационального и межконфессионального согласия.

Что думают о нас иностранцы, живущие в России

     Кажется, мы знаем о себе всё – и плохое, и хорошее. Но иногда бывает полезен взгляд со стороны. В канун Дня России корреспонденты «Известий» решили посмотреть на страну и россиян глазами иностранцев. Узнать, что им нравится и что не нравится в нас, выяснить, по-прежнему ли живы стереотипы «водка-медведи-матрешка» или мы вызываем уже другие ассоциации.

Англичанин Маттью Чанс, старший корреспондент телекомпании CNN: «Ваши поезда – настоящий микроорганизм»
     О нас. К малосимпатичным качествам россиян я бы отнес дух наживы. В этом отношении у русских отсутствует внутренний тормоз. Набивают карманы и высшие эшелоны власти, и чиновники из ДЭЗа. А от инспекторов ГИБДД у меня прямо душа закипает: они постоянно останавливают и требуют взятку. Я не очень хорошо владею русским и порой не понимаю смысл их претензий: что я нарушил, где повернул не в ту сторону? Но я принципиально не участвую в принудительных поборах. За нарушение плачу штраф.
     Москва – не самый дружелюбный город в мире. Русские люди, по моим наблюдениям, держат барьер в общении с иностранцами. В Москве нужно прожить долгое время, что «проникнуть» в город. С самого начала он тебя отвергает. Не могу сказать, что русские агрессивны. Но русский человек, видимо, не часто имеет повод для радости – как еще объяснить его несдержанность. Он заводится с пол-оборота.
     О любимых местах. Я несколько лет искал хороший пляж – летом не могу не искупаться. После усердных поисков нашел – на берегу Химкинского водохранилища. Он называется «Водный стадион» и ничем не отличается от элитных пляжей Западной Франции.
     О кухне и выпивке. Если эстетически Россия меня поражает – здесь потрясающая природа, она завораживает своей самобытностью, то вот гастрономические впечатления у меня не самые лучшие. Сама русская кухня вкусная, но она очень часто бывает плохо приготовлена. Вы не ухаживаете за едой, в отличие, например, от итальянцев и французов, которые любое блюдо «сочиняют» с любовью. И хороший продукт вы умудряетесь испортить, залив его жирным майонезом.
     О том, что удивило. Я снял фильм о путешествии на поезде Мурманск – Сочи. Впечатление о поездке – невероятное. Ну кто из европейцев осмелился бы возводить город за Полярным кругом? Для них северные края России просто непригодны для жизни. В лучшем случае там были бы базы, причем законсервированные. А в Мурманске бурлит жизнь! Мурманчане работают, рожают детей. А ваши пассажирские поезда меня просто удивляют. Это же настоящий микроорганизм, живущий по каким-то своим особенным ритмам. Что именно сближает попутчиков в купе – не знаю. Но они готовы поделиться с тобой едой, напитками и еще пригласят скоротать вечер в вагоне-ресторане.
     О стереотипах. Каюсь, но до приезда в вашу страну придерживался стереотипа: «Россия – мрачное место, где живут эмоционально холодные люди». Но среди русских есть и счастливые, и рассерженные, и радостные, и угрюмые.

Американец Джон Милчин, директор в нефтесервисной компании Интегра: «Тут жизнь интереснее – больше неожиданностей»
     О нас. Мои родители эмигрировали из России очень давно. Я родился в Нью-Йорке, ходил в обычную американскую школу, но на каникулах ездил в лагерь «Национальная организация русских разведчиков» (НОРР) в штате Нью-Йорк – эта организация была создана белой иммиграцией для поддержания русской культуры среди эмигрантов. Там собирались потомки русских эмигрантов первой волны. Мы разучивали и распевали песни про Белую армию, времен Первой мировой и Гражданской. Впервые я попал в Россию уже подростком – приехал на каникулы в Краснодарский край к родственникам. И там я увидел совершенно благожелательных по отношению к иностранцу людей.
     Сложно говорить о русских вообще. Люди очень разные. Я заметил, что люди в Москве и в Питере словно покрыты железным, серым защитным слоем. И стоит большого труда пробиться через эту броню. А вот в регионах люди сердечнее.
     О Москве. Москва – культурный центр. Здесь можно дать ребенку отличное образование, не обязательно его отправлять куда-то за границу. Любые развивающие центры, любой спорт. Наша дочь еще слишком маленькая, и я не могу оценить на практике школьное образование. Но есть мечта – отдать ее в училище при Большом театре.
     О любимых местах. Я снимал жилье на Старом Арбате. Что за улица! Я обожал здесь гулять с собакой. За одну прогулку можно было познакомиться с самыми необычными людьми. Атмосфера совершенно уникальная. Такого я больше нигде не встречал. И еще поражает бассейн «Чайка». Когда плывешь зимой под открытым небом, над головой стоит густой пар.
     О бизнесе и бизнесменах. Практически все строится на личных связях. У вас даже при заключении важных контрактов многое решают дружеские отношения, коммуникабельность. И это даже интересно. Тут вообще жизнь интереснее – больше неожиданностей.
     О кухне и выпивке. Я много где побывал и не скажу, что Москва проигрывает в плане сервиса. Рестораны, клубы, бары – вполне на уровне. Во многих наших любимых ресторанчиках обслуживание гораздо лучше, чем в американских того же уровня. Магазины открыты гораздо дольше, чем где-либо за границей, что очень удобно.
     О русских девушках. По сравнению с 90-ми годами люди здесь очень изменились. Те же девушки, например, перестали «кидаться» на каждого иностранца, видя в нем свой счастливый билет на Запад. Бойфренд-иностранец – уже не предмет зависти подружек.
     О том, что удивило. Когда я приехал, здесь еще сохранялись «островки советского прошлого» – например, где-то еще были магазины старого образца, когда надо было взвешивать товар в одном месте, потом идти оплачивать его в кассу. Мне это было совершенно непривычно. Я ходил в один такой магазинчик возле дома, где за кассой сидела совершенно несгибаемая кассирша. Она вообще никогда не улыбалась. Я «обрабатывал» ее как мог. Здоровался, был приветлив, улыбался «американской» улыбкой – все без толку. Она оставалась все такой же мрачной и грубоватой. Но все-таки я ее в конце концов «сломал»! И мы почти подружились.

Болгарин Христо Манов, генеральный директор косметической компании AVON в России, Казахстане и Киргизии: «Моя домработница начитанна не хуже маркетингового директора нашей компании»
     О нас. Русский народ экстравертен. Он во всех проявлениях ориентирован на окружающих. Любое событие, будь то деловые переговоры или дружеское гулянье, русские преподносят как театральную постановку.
     О Москве. Для повседневной жизни она не очень комфортна. Ритм города подчиняет человека себе. Ты постоянно опаздываешь, потому что тяжело добраться из одного места в другое. К тому же люди не желают помогать друг другу: все вечно торопятся, нервничают, ругаются.
     О любимых местах. Москва дает очень хорошие возможности: без проблем можно сходить в театр, оперу, ночной клуб. По культурному насыщению Москву можно сравнить лишь с Нью-Йорком и Токио. Все остальные мировые столицы в этом отношении проигрывают.
     О кухне и выпивке. Я очень люблю ваш самый популярный салат – оливье и блинчики с икрой. А еще часто хожу в единственный в Москве ресторан северной кухни. Там подают якутские блюда с такими мудреными названиями, что я даже не смогу их воспроизвести.
     О русских девушках. О ваших женщинах я готов говорить бесконечно. Они надежны, много работают, их карьерные успехи выше, чем у дам из других стран. Главное, русские девушки лишены жеманства, они абсолютно искренни. Независимо от размеров доходов русская женщина всегда тщательно следит за своей внешностью.
     О том, что удивило. Только на улицах Москвы я вижу щиты с рекламой книг. В европейских городах можно увидеть рекламу всего на свете, но только не книг. Вы практически говорите крылатыми фразами героев Ильфа и Петрова, Пушкина, Гоголя. Моя русская домработница начитанна не хуже маркетингового директора в AVON.
     О стереотипах. Это миф, что русский народ – самый пьющий. Но когда русские празднуют, это заметно всегда. Вам очень важно привлечь к себе внимание.

Американка Доминик Винтер, сотрудник PR-агентства PRP: «Здесь еще ценны свежие идеи»
     О нас. Обычно иностранка в России настроена заработать денег и уехать. А я хочу в России жить. Думаю, я здесь надолго. Мой отец уехал в Россию 18 лет назад. Он женился на русской, у нас замечательная семья. Я приехала просто навестить его; но, оказавшись здесь, просто влюбилась в Россию. Меня поражает, насколько люди в России образованны в плане культуры. Вернее, это даже не образование – это интерес к культуре, к искусству. Здесь ходят в театры, на концерты, читают книги – это регулярная часть жизни.
     О Москве. Цены зашкаливают. И не только на одежду, но и на электронику, и на другие вещи. Как все иностранцы, я приноровилась закупаться во время визитов на родину. Думаю, в итоге конкуренция и кризис «придавят» цены. А пока я покупаю что-то здесь, только если вещь сильно понравилась или очень нужна на какое-то мероприятие...
     О любимых местах. Ночная жизнь замечательная. Клубы, бары. И есть возможности и для отдыха другого рода. Я очень люблю выезжать за город, на дачу или ездить в города России. Например, недавно я была в Суздале.
     О бизнесе и бизнесменах. PR-бизнес в России – еще совсем молодое направление. И здесь все происходит буквально на глазах. PR и журналистика в сегодняшней России напоминает Америку много-много лет назад. В Америке бизнес сейчас уже настолько налажен, что всё идет на автомате. А здесь еще ценны свежие идеи, смелые решения. Еще есть где проявить себя.
     О кухне и выпивке. Мне повезло: жена моего отца и ее мама потрясающе готовят. У них получаются вкуснейшие блюда русской кухни, особенно пельмени. Я обожаю приезжать к ним на дачу. Посиделки за столом с семьей – это гораздо круче, чем банальный визит в ресторан.
     О русских мужчинах. Я для себя не исключаю возможность выйти за русского. За 8 лет в России я встречалась и с русскими бойфрендами, и с иностранцами. И поняла, что дело в человеке, а не в национальности.
     О том, что удивило. По сравнению с Америкой быт здесь пока отстает. Тут иностранцу тяжело просто добраться до магазина и купить еду.

Немец Ларс Петер Шмидт, руководитель Московского филиала Фонда им. К. Аденауэра: «Пугают ваши водители»
     О нас. При первом знакомстве русские – люди отстраненные и холодноватые. Бесшабашная удаль, которую так любят приписывать вашему народу, – заблуждение. Лишь когда разговор становится более открытым, появляется дружеский стиль общения. А еще для русских, хотя они это не очень замечают, характерно логическое мышление. Теперь я понимаю, почему у вас много известных шахматистов.
     О Москве. Высокая концентрация людей, пробки – все это утомляет. Но столица, несмотря на огромный размер, город очень зеленый. Однако это достоинство, по-моему, ускользает от внимания москвичей. Еще меня очень пугает поведение водителей: они игнорируют пешеходов и все вопросы безопасности.
     О любимых местах. В Москве можно отлично провести время. Театры, спектакли, выставки – и всё отменного качества. А мои трое маленьких детей обожают Театр кошек Куклачева. Нигде в мире я такого не встречал.
     О кухне и выпивке. Русская кухня жирная, но это не мешает ей соперничать с европейской. Особенно мне нравятся грибной суп и оливье. Кстати, у нас в офисе кухаркой работает пожилая русская женщина. И она готовит от души, по-домашнему. Удивительно, но мне ее обеды напоминают те, что готовила моя бабушка.

Сын спикера и племянница премьера объединили фамилии ради того, чтобы построить новый комсомол

     После Татьяны Дьяченко, дочери Ельцина и по совместительству его советника, желающих взойти по семейной лестнице в политику не находилось. Зато именитые дети успешно штурмовали банки, занимая там не по годам взрослые посты. И вдруг недавно сын спикера Госдумы Бориса Грызлова Дмитрий и племянница премьера Владимира Путина Вера взялись создавать молодежный парламент и молодежное правительство в Санкт-Петербурге. Чтобы понять, по плечу ли именитым отпрыскам эта задача, «Известия» отправились в Питер.
     – У нас сразу же образовался тандем, – модное словечко явно нравится Дмитрию Грызлову. – Мы познакомились на «круглом столе» в парламенте Петербурга. И решили вместе заняться молодежной политикой.
     Значит, политикой и молодежью. «Я ведь им идеально подхожу», – подумала я, ощутив себя «электоратом». Вот только подходят ли они мне?

Племянники Путина: скрытность в крови?
     Ни в одну девушку я так в жизни не всматривалась. На Владимира Путина Вера внешне совсем не похожа. В черной водолазке, женственная, красивая и скорее напоминает застенчивую кинозвезду. Дмитрий тоже полная противоположность отцу. Взъерошенный и в очках, он словно мимикрирует под отличника, который не зубрит, а все схватывает на лету.
     Вера закрыта, сначала изучает собеседника, как и премьер. Дмитрий открыт всем ветрам и явно влюблен, но о невесте говорит поменьше, чем о политике.
     – Да если в Москве вернуть выборы мэра, ни один здравомыслящий человек не проголосует против Лужкова! – продемонстрировал он мне незнание жизни.
     – Сразу видно, вы не стояли в московских пробках!
     – Ах да, Москва – единственный город в мире, где тебе могут въехать в зад, когда ты обгоняешь по встречке, – Вера знает жизнь, хотя бы по анекдотам.
     Мы сидим в ресторанчике на улице Марата, в центре города, воспитавшего двух президентов. Неподалеку когда-то жил Достоевский, а сейчас Вера Путина может весь округ назвать своим местом работы. С марта она депутат. Вопрос, трудно ли было выиграть муниципальные выборы, задавать глупо. С такой фамилией чертовски сложно проиграть.
     Родилась Вера в Рязани, детство провела в ГДР – там работал ее отец, военный хирург, а в первый класс пошла уже в Питере. Про родство с премьером молчит, как радистка Кэт на допросе. Даже слухи о том, что они просто однофамильцы, опровергать не хочет.
     – Я этот вопрос не поднимаю, – нотка раздражения играет в ее ровном голосе. – Меня часто спрашивают об этом, а я понять не могу, как это может быть связано с моей деятельностью! Представляйте меня как самостоятельную единицу, которая хочет сделать что-то хорошее в молодежной политике.
     «Известия» все же копнули вглубь ее биографии: Вера – двоюродная племянница премьера по линии своей матери, чью девичью фамилию, признает, взяла, но не уточняет, зачем и когда.
     – Да, Вера – моя двоюродная сестра, – подтвердил мне 31-летний племянник премьера Роман Путин.
     Он тоже часть «рязанской ветви» Путина, как и Вера. У Владимира Путина по линии отца было трое дядьев. Один из них, Александр Спиридонович, обосновался в Рязани, воспитал дочь Людмилу (мать Веры) и сына Игоря (отец Романа). Любопытно, что никто из них родство с премьером особо не афиширует. Роман окончил Вольское военное училище тыла, между прочим, с красным дипломом, но свое родство с тогда еще президентом скрывал до последнего курса.
     – О себе не хочу рассказывать, – заявил «Известиям» Роман.
     Хотя «политический период» был и в его жизни. Он баллотировался в городскую думу Рязани, но не прошел. А в 2007 году после ФСБ, уже из частной компании, перешел на госслужбу. Сейчас уже советник мэра по безопасности. Продвигает идею народных дружин. Несколько лет назад вместе с отцом съездил к Владимиру Владимировичу в Кремль. Рассказывать об этой встрече тоже отказывается. Но тщеславие Роману явно не чуждо: последние пять цифр номера его мобильника – сплошные нули.

Они не идут в космонавты
     – А вы с дядей хоть раз виделись? – спрашиваю у Веры.
     – На съезде «Единой России» его видела, выступал.
     В ЕР Вера Путина вступила 12 марта 2008-го, минуя прокремлевские молодежные сети. В России есть и другие партии, но у Веры...
     – ...других вариантов точно не было. Очень уважаю Владимира Владимировича. И «Единая Россия» в целом мне импонирует.
     Вера и Дмитрий – вылитые «преемники» в плане политических взглядов. Лозунг парижской радикальной молодежи «Запрещено запрещать!» им явно не близок. Вера считает, что «сейчас время работать, а не критически относиться». Дмитрий в свои 29 с каким-то бородатым снобизмом ругает 90-е годы и без устали называет себя консерватором.
     «У нас и 20 лет после развала СССР не прошло, о какой демократии можно говорить. Тут не одно столетие потребуется!», – он захлебывается от восторга. А я, электорат, скучаю. В 90-е мы с друзьями начали зарабатывать первые деньги. Тупо ждать «не одно столетие», когда манной небесной снизойдет очередной «коммунизм», не готовы.
     То антикризисный штаб, то прием избирателей, то встреча с ветеранами... «Бальная книжечка» Веры заполнена под завязку. По примеру генерал-губернаторов Вера мечтает раз в полгода тестировать школьников на наркозависимость. По примеру дяди управление предпочитает «ручное». Например, к старушке-блокаднице, до квартиры которой не доходит вода, обещает съездить сама.
     А вот русским на Украине она пока не способна помочь:
     – Ко мне в Крыму, куда я съездила прошлым летом, подходили со словами: «Мы хотим обратно в Россию!». А я им говорила: «Но я-то как вам могу помочь?».
     Вере всего 24. Политикой, говорит увлеклась еще в школе.
     – Потом окончила Санкт-Петербургский университет по специальности «политический журналист», защитила диплом по политтехнологиям, – перечисляет она, – занималась спортивным пиаром, была пресс-секретарем Фонда развития тенниса...
     В моем классе никто не хотел стать политиком. Это же по большому счету не профессия. Но у нас и Путиных не было. Вера, которая выбрала теннисный корт вместо татами, четырежды повторит: «Спорт тесно пересекается с политикой».
     Менее чем за год у Веры – багаж портфелей: председатель комитета по печати и СМИ муниципального совета Центрального округа Петербурга, а также главный редактор журнала «Россия Единая» и газеты «Владимирский округ».
     – Я сама от себя не ожидала, что займусь еще и молодежной политикой, – признается Вера.
     У Грызлова-сына портфелей поменьше, но опыта побольше. Свои первые выборы он, как когда-то его отец, проиграл. Обещания не вступать в «Единую Россию» сын тоже торжественно не сдержал (в партию, которую критиковал, был принят в апреле).
     – После первой волны романтиков-демократов у нас появилась стабильность. Ведь если плохо, но стабильно, это уже хорошо! – Грызлов поправляет на лацкане значок ЕР.
     Дмитрий – телеведущий, с поставленной дикцией и неукротимым желанием говорить много и обо всем.
     – Не понимаю, почему, дорываясь до власти и денег, люди берут и покупают себе «Феррари». Понты! Вот в Питере где на ней ездить?! Я дружу с Сережей Безруковым. Мы с ним как-то обсуждали, круто или нет иметь мобильник «Верту» с бриллиантами. Ведь это не круто!
     – А что круто?
     – Круто, когда за тобой бежит рота солдат, несет проводной телефон и тянет катушку!
     Прикидываю, успеют ли солдаты, если ехать на «Феррари» на первой передаче. Дмитрий за то же время демонстрирует недорогие часы, подаренные мамой на 25 лет, и золотую цепочку на совершеннолетие.
     – А машина?
     Сын Бориса Грызлова впервые смущается. Да, позволил себе неплохой БМВ. И в квартире живет на Невском проспекте, но она семье Грызловых принадлежит аж с дореволюционных лет.
     – Слушайте, а стать депутатом – круто?
     – Нет. Знаете, если бы у нас с Верой была задача работать в Госдуме, то на парламентских выборах, не поднимая шу-ма, мы вошли бы в партийные списки. Как у нас делают: надо кого-то провести – запихивают в какой-нибудь Ханты-Мансийский округ.
     На самом деле запихивают в крупные регионы, где больше проходных мест. Но сын спикера, юрист по образованию, об этом не знает. Вера кажется более вдумчивой, хотя бы потому, что умеет молчать.
     – Может, вам кто-то сове-ты дает?
     – Стараемся сами, – не оставляет даже малейшей надежды Дмитрий, – используя исторический опыт, в том числе комсомол.

Хотели как лучше, а получается БАМ
     – А с Владиславом Сурковым еще не встречались? Он любит советы давать молодым.
     – Нами заинтересовались, насколько я знаю, – Дмитрий затягивается сигаретой, чтобы секунду подумать. – Я хотел бы с ним пообщаться, поскольку все его мысли по поводу молодежной политики, обновления действующей системы во многом схожи с моими.
     Тут Дмитрий заводит явно любимую песню про «людей, которые станут новой движущей силой». Вера подхватывает: те, кто войдет в молодежные правительство и парламент, смогут набраться опыта для управления городом в перспективе. «Даренка любила те сказки слушать», но есть приложение к главной идее – «поднять программу по предоставлению жилья для молодых семей».
     – В Санкт-Петербурге она провалена, – заявляет Дмитрий так, как будто где-то иначе, – а в Ленинградской области есть пустующая земля, принадлежащая Минобороны. Почему бы там не построить молодежную деревню и не перенести туда же строительство Охта-центра. Сейчас молодежи не нужна политика, ей нужен молодежный БАМ!
     Я вздрагиваю. Мне, как избирателю, так много не нужно. Достаточно будет трех «О». Опыт (когда молодежный трибун знает, что делать, если юный наркоман собирается выброситься в окно), открытость (когда до него может дозвониться даже последний бомж) и, конечно, ответственность (неловко опаздывать на встречу с журналистом, о которой мы с Грызловым договорились заранее, на 12 часов).
     На следующее утро я видела, как сотни ребят и девчонок на роликах, словно на крыльях свободы, пересекали Суворовский проспект. И было в этом больше правды жизни, чем во всех сказанных нами накануне словах.
     Профессиональными политиками Вера и Дмитрий наверняка станут. Фамилии помогут, уверен Грызлов. Только, может, вначале становятся профессионалами? И только потом – политиками?

«Единороссы» приступили к идейному поиску

     Либералы в российской политике не выживут, пришли к выводу члены либерально-консервативного клуба «Единой России» «4 ноября», но саму политическую систему вытянут много-много лидеров.
     В среду либералы из «Единой России» на заседании своего клуба представили дописанный наконец-то доклад под названием «Оценка состояния и перспектив политической системы РФ в 2008 году – начале 2009 года». Доклад этот под руководством главы Института общественного проектирования Валерия Фадеева и председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина писали несколько месяцев. Затруднения авторов вполне понятны: кризис постоянно вынуждал их вносить коррективы, кроме того, от либерального крыла «единороссов» постоянно ждали, что вот-вот они самоопределятся, отколются от ЕР и создадут правую партию.
     Однако тезисы доклада, предоставленные «РГ», указывают, что эта мечта останется мечтой: «Победа партии с идеологией классической либеральной демократии абсолютно невозможна в силу устойчивых электоральных предпочтений, гипотетическая победа такой партии могла бы быть достигнута только в результате невиданного применения того самого административного ресурса. Результатом стало бы правление узкой группы «статусных» демократов, то есть, по сути, узурпация власти». Так «ноябристы» разделались с концепцией либерального реванша. Но им нужно было найти свое место под политическим солнцем.
     Нынешнюю систему авторы доклада считают устойчивой и работоспособной, что, по их мнению, подтверждают результаты федеральных выборов 2007-2008 годов, работающий тандем президента и премьера, конфликт с Грузией и антикризисная программа. «Теперь, перед лицом кризиса, который пересидеть невозможно, становится отчаянно важно действовать», – размышляют авторы доклады. Они предлагают прекратить выбирать между демократией и авторитаризмом: «Было бы честнее и реалистичнее сказать, что демократизация политической системы России в ближайшее время не может стать приоритетом. Приоритет сейчас в эффективности управления», – считают авторы, почему-то не допуская взаимосвязи между демократизацией и эффективностью. Однако, опасаются докладчики, может появиться риск «информационных и координационных закупорок», а «аппарат выходит из повиновения и начинает заниматься обслуживанием собственных интересов». Поэтому в итоге «4 ноября» предлагает ориентироваться на создание правового государства.
     Задача же политической партии в этой ситуации, указывают авторы, «состоит в том, чтоб политическое лидерство спускалось по пирамиде политической системы вниз и расширялось». Видимо, этим и займутся члены клуба «4 ноября», где здоровый партийный консерватизм сумел успешно придушить «гидру» либерализма.
     Тем временем руководство партии собралось на заседание президиума генсовета. В повестке были привычные кадровые вопросы, например, планировалось обсудить введение должностей замсекретарей по работе на селе в Кировском, Пермском, Оренбургском, Самарском и Иркутском отделениях ЕР, а также создать пост координатора партии по патриотическому воспитанию молодежи и подобрать руководителя фракции в Мурманскую облдуму, а в Совет Федерации – представителя от Карачаево-Черкесии. Но, кроме того, немало внимания решили уделить и культурно-общественной жизни.
     Как пояснил замсекретаря президиума генсовета по креативу Юрий Шувалов, к партии обратился режиссер Сергей Бодров с предложением сделать качественный художественный фильм о событиях в Южной Осетии в августе 2008 года. «Для нас очень важно, чтобы правда об этих событиях была представлена обществу не только в России, но и в мире в целом». Вчера «единороссы» планировали обсудить возможность информационной поддержки фильма (на момент подготовки номера совещание продолжалось). «Маловероятно, что в нынешние времена будет возможность поддержать из бюджета, – признает Шувалов, – но, может быть, при такой поддержке со стороны партии найдутся частные спонсоры, готовые поддержать проект».
     Кроме того, в планах «единороссов» поездка из Питера в Магадан, причем зимой с Федоровской иконой Богоматери. Экспедиция будет организована партийцами, но, учитывая специфический маршрут, придется привлекать и опытных путешественников. Юрий Шувалов уточнил, что этой экспедицией партия подключится к большой программе по празднованию 400-летия дома Романовых: «Мы считаем очень важным осознать нашу историю, осмыслить ее уроки, а, учитывая, что путешествие будет по зимнику, – это еще и стимул продвигать необходимость развития инфраструктуры».
     Что же касается создания рабочей группы по программе партии, то эту тему решили отложить до заседания высшего совета ЕР, намеченного уже после праздников.

Что стоит за заявлениями Муртазы Рахимова

     Формально Башкирия – регион-донор. Здесь добывается нефть. Здесь самый мощный в стране нефтеперерабатывающий комплекс, созданный еще в советские времена. Здесь развитая химическая и нефтехимическая промышленность.
     Кроме того, Башкирия – один из самых крупных по количеству населения субъектов Федерации, что в условиях недонаселенности России также является существенным козырем. Однако по уровню эффективности деятельности органов исполнительной власти, по оценке правительства Российской Федерации, среди регионов России республика занимает 35-е место.
     При разделении регионов на доноров и реципиентов редко учитывается, что многие из них получают из федерального бюджета не только прямые трансферты на покрытие бюджетного дефицита. Так, Башкирия активно использует средства из Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной целевой программы регионального развития, получает дотации и т.д. В результате Башкирия – на втором после Татарии месте среди регионов страны по непрямым затратам на них из федерального бюджета. Пока никто не задавался целью подвести баланс в бюджетных взаимоотношениях Москвы и Уфы. Но если это будет сделано, не исключено, что Башкирия окажется не в числе регионов-доноров.
     Даже при таком положении дел Башкирия ухитряется отставать от многих регионов по показателям так называемой бюджетной обеспеченности. Доля безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в доходах региона в 2000-2008 гг. уменьшилась с 16,5 до 16,1% (по России – увеличение с 10,8 до 19,4%). Под этим показателем скрываются финансирование больниц, высшего образования, дотации малообеспеченным гражданам, строительство социального жилья и т.д. В этой сфере Башкирия, промышленно развитый регион со своей нефтедобычей, в десять раз уступает Москве, в три раза – Санкт-Петербургу, в полтора раза – Ханты-Мансийскому АО и Красноярскому краю. Бюджет Башкирии на 14% меньше бюджета соседнего Татарстана. Для более корректного сравнения стоит отметить, что количество населения в Башкирии сопоставимо с Санкт-Петербургом, значительно выше, чем в ХМАО и Красноярском крае, и на полмиллиона больше, чем в Татарии.
     Показатели бюджетной обеспеченности в Башкирии едва достигают средних показателей по стране. Например, уровень налогов, собираемых на территории региона в бюджеты всех уровней, на душу населения составляет 70,7% от среднего по России. В результате жители богатой нефтяной республики обеспечены социальными благами едва ли не меньше, чем, например, жители отдаленной Корякии или депрессивной Кировской области.
     По итогам февраля 2009 г. Башкортостан вошел в самую депрессивную группу из семи регионов с неудовлетворительным состоянием по социально-экономическому положению. Минрегион России, который сделал такой вывод в своем докладе, анализируя, на что тратятся деньги в Башкирии, употребляет формулировки вроде «нерациональное использование» и «необоснованные инвестиционные проекты статусного характера». То есть преференции для «своих», персональные «боинги», бюджетные вливания в чей-то бизнес...
     Впрочем, почему «в чей-то»? До недавнего времени весь нефтеперерабатывающий комплекс республики контролировал сын президента Башкирии Урал Рахимов. Одно перечисление должностей, которые он занимал в последние годы, говорит о многом: руководитель Башкирской топливной компании, председатель совета директоров «Башнефтехима», председатель совета директоров и генеральный директор ОАО «Башнефть», председатель совета директоров «Башкирэнерго»...
     Нельзя сказать, что федеральный центр не пытался исправить положение в республике. В частности, это оборачивалось и громкими уголовными делами, и проверками. В результате сыну президента Уралу Рахимову даже пришлось покинуть большинство ответственных постов – по крайней мере, официально. Но при этом сама «система власти» в республике так и осталась неизменно неэффективной для большинства населения республики. Почему?
     До самого последнего времени башкирским властям вполне удачно удавалось создавать ощущение у федеральных властей, что «неэффективная стабильность» лучше «эффективной нестабильности». Что резкие перемены в республиканской власти дадут шанс поднять голову «башкирским сепаратистам». Например, напоминают опрошенные нами политологи, именно такая аргументация звучала в 2003 году, когда федеральный центр убеждали в необходимости сохранения на своем посту терпевшего поражение на выборах Муртазы Рахимова.
     Эксперты уверены, что тем не менее «местные сепаратисты» существуют в Башкирии во вполне благоприятной – со стороны руководства региона – среде. «Националистические акции, к которым привлекаются башкирские националисты, санкционируются руководством республики, в частности премьером Сарбаевым, который известен сепаратистскими взглядами», – утверждает, например, глава юридического отдела Ассоциации юристов России Урал Хасанов.
     По свидетельству уфимского правозащитника Николая Швецова, например, ультранационалистическая структура «Всемирный Курултай башкир» получает миллионы рублей из бюджета региона. Но, оставшись без поддержки (организационной и финансовой) со стороны нынешних властей республики, «башкирские сепаратисты» наверняка из «угрозы стабильности» тут же превратятся в небольшую маргинальную группировку. Глава координационного совета Объединенной оппозиции Башкирии Рамиль Бигнов уверен, что, например, наиболее радикальная националистическая группа «Кук буре» («Серые волки») раздута именно пиаровскими методами, а на самом деле ее численность – всего два десятка человек. И поддержку она испытывает не от населения республики, а исключительно по «административной линии».
     Но понятно, что рано или поздно федеральным контрольным и правоохранительным органам придется разбираться с положением в республике всерьез. Слишком уж вызывающе на фоне остальных российских регионов выглядит ситуация в Башкирии.
     Муртаза Рахимов как политик еще советской закалки недавно решил сыграть на упреждение удара. Он пошел ва-банк, сделав более чем резкие заявления относительно политики федеральных властей в интервью одной из центральных газет. Политологи считают, что в данном случае задача Рахимова не остаться у власти (следующий срок исключает федеральное законодательство), а обеспечить приход на пост руководителя республики преемника, который в случае чего гарантирует неприкосновенность отдельным нынешним высокопоставленным чиновникам республики.
     Громкие высказывания Муртазы Рахимова явно вызваны аппаратным поражением, которое терпит глава Башкирии в последнее время. Согласно новому закону кандидата на пост руководителя региона будет выдвигать партия, победившая в этом регионе на парламентских выборах. Когда в «Единой России» обсуждался порядок выдвижения кандидатов в губернаторы, именно Рахимов требовал, чтобы этот процесс был отдан на откуп региональным отделениям партии. Победила другая точка зрения: решение о выдвижении будут принимать федеральные органы «ЕР».
     Новая процедура, больше увязанная с партийным институтом как таковым, должна привести к большей прозрачности самого процесса выдвижения кандидата на пост руководителя субъекта Федерации. В результате должна повыситься эффективность местной исполнительной власти, которая теперь будет находиться под неусыпным контролем со стороны партий и законодателей. А ведь именно с этим – и с прозрачностью, и с эффективностью – в Республике Башкортостан, судя по всему, сейчас самые большие проблемы.

«Правительственный час» в Госдуме

     В советское время тот, кто проработал на северах больше 15 лет, имел возможность накопить деньги и на них купить себе квартиру или построить дом там, где хотел. Теперь же, отняв у северян сбережения, власть превратила их в невыездных заложников монетарной политики.
     «Если северян, отработавших 15 и более лет на Севере, будут переселять такими темпами, как в последние годы, то стоящим сейчас на очереди 213 тыс. семей придется ждать жилья 106 лет», – подсчитал депутат фракции КПРФ Сергей Штогрин. Справедливость неутешительных выводов признал министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. «Не совсем та идеология сегодня вкладывается в реализацию проблем наших северных территорий, где суровые условия проживания, где хлеб достаточно сложный», – изрек министр в конце «правительственного часа» в Госдуме, посвященного проблеме жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
     Нынешняя российская власть свела на нет не только пенсии северян. Но и с переездом северных пенсионеров, инвалидов и тех, кто остался не у дел в «закрывающихся» поселках, руководство страны, можно сказать, нахимичило. Сначала, с 1 января 1992 года, обнулило вклады. Потом оставило севера без работы. Государство бросило тысячи северян на произвол судьбы. Куда было деваться им, приехавшим когда-то по призыву Отечества осваивать суровые края, разрабатывать месторождения, строить, развивать производство в условиях вечной мерзлоты?
     Сменив политический вектор, государство обязано было бы безотлагательно заняться проблемой переселения людей с северов. Но со времен Ельцина – Гайдара и по сей день у властей отсутствует понимание своих обязательств перед народом и страной. Только 25 октября 2002 года под давлением оппозиции и самих северян вступил в силу закон №125-ФЗ, регламентирующий обеспечение жильем людей, решивших выехать либо выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На его реализацию требовались крупные бюджетные средства, за что закон невзлюбило кудринское ведомство и не спешило выделять северянам полагающиеся субсидии. Ожидание затягивалось, а стоимость жилых метров на материке росла не по дням, а по часам. Сравнительно недавно северяне стали получать жилищные сертификаты.
     «Слишком невнятно и робко государство выполняет обязанности по переселению с северов», – отмечает С.Штогрин, которому близка и понятна проблема. За три года, с 2005 по 2007 год, реализовано всего 3850 сертификатов, а к очереди из 213 тыс. семей каждый год прибавляются новые претенденты. Впереди у них более 100 лет ожиданий. «В разных регионах, конечно, будет происходить пo-разному, – уточняет депутат. – В Мурманской области, может, за 40 лет получат, а в Магаданской потребуются все 200. Потому что севера не получают необходимого финансирования. Людям дали понять: живите, как хотите… В советское время тот, кто проработал на северах больше 15 лет, имел возможность накопить деньги и на них купить себе квартиру или построить дом там, где хотел. Теперь же, отняв у северян сбережения, власть превратила их в невыездных заложников монетарной политики.
     Чтобы «разгрузить» очередь в 213 тыс. семей, необходимо 322 млрд руб. Эту сумму, не сговариваясь, назвали С.Штогрин, потом – министр и позже – «единоросска» В.Пивненко, возглавляющая думский Комитет по делам Севера и Дальнего Востока. Но Минфин выделяет мизер: до 2007 г. – по 1 млрд руб. в год, в 2008-м – 7,4 млрд руб., что позволило выдать 4 тыс. 200 жилищных сертификатов. В 2009-м, пообещал Басаргин, будет осчастливлено еще 4 тыс. 800 семей, на что закладывается 8 млрд 450 млн руб. До 2010 года министр планирует обеспечить жильем не более 16 тыс. 163 семьи.
      Не густо, расценили «скромные» намерения Минрегионразвития депутаты-коммунисты. Значит, прорыва в решении острейшей социальной проблемы в обозримом будущем не произойдет. Причина одна: у правительства не хватает денег на северян. Не только они, по словам Басаргина, ждут жилья. В нем нуждаются также 180 тыс. увольняемых военнослужащих и работников МВД, 44 тыс. семей уже уволенных с военной службы, 26 тыс. чернобыльцев, 38,5 тыс. семей вынужденных переселенцев, 400 семей байконурцев. Добавились еще и ветераны Великой Отечественной войны, некоторым из них перед 60-летием Великой Победы будет предоставлено жилье на сумму 56 млрд руб. Так что до конца текущего года не более 8,7% северян от общей очереди получат помощь…
     Можно ли такой показатель считать исполнением обязательств государства перед северянами-тружениками? Конечно, нет. Это прекрасно понимал министр, представший перед депутатами с пустым отчетом. Ему бы пожестче поговорить с Минфином, с бизнесом, выкачивающим ресурсы месторождений, разведанных северянами. «Возможности есть, – уверен С.Штогрин, – мы видим на примере антикризисной программы. Сотни миллиардов рублей выделены на поддержку банковской системы. А 320 млрд руб. – вполне подъемная сумма. Почему бы министерству, помимо бюджета, не задействовать ресурс государственно-частного партнерства, подключить к проблеме северян бизнес, субъекты Федерации, где-то, может быть, и муниципалитеты. Тогда переехать в более благоприятные места для проживания смогут все желающие покинуть Север в течение 5-7 лет».
     Сейчас в законе №125 установлены ограничения: право на переезд с получением жилищной субсидии имеют только прибывшие на севера не позднее 1 января 1992 года. Но лишены его граждане давно проживавшие или родившиеся на Севере. Такая формулировка, по мнению С.Штогрина, «рождает неоднозначность толкований и позволяет включать в списки граждан, выехавших было из названных территорий, поживших некоторое время в центральных регионах, а потом вернувшихся на Север до 1 января 1992 года. У них есть жилье на материке, но они через родственников, практически не нарушая закон, подключаются к схеме субсидирования… Не защищены права инвалидов I и II группы, не имеющих северного стажа 15 лет».
     Несовершенство закона ощущает и министр. Но у него претензии иного рода. Почти все выезжающие хотят поселиться либо в Москве, либо в Московской области, либо в Санкт-Петербурге, где стоимость квадратного метра в два-три раза выше, чем в других регионах РФ. Где ж денег набраться? – «страдал» министр. Но ему высказали встречные аргументы. Нередко северян снабжают таким сертификатом, за который нигде в РФ не купишь и трех квадратных метров. А в Приморском крае, на территории, приравненной к Крайнему Северу, объем субсидий урезан со 156 до 140 млн руб. По чьему это распоряжению сделано? – спрашивали Басаргина. Но тот уклонился от ответа. Хотя и не скрывал желания прибегнуть к самым экономным схемам. Например, делить очередников на категории, направлять их на постоянное место жительства не в те места, куда бы они хотели, а по указке министерства. И даже не вспомнил Басаргин, что надо бы включить в программу переселения оплату проезда и перевозки багажа выезжающих с северов. Самые накладные для граждан проекты оказываются наиболее приемлемыми для Минрегионразвития, которое откровенно идет на поводу у Минфина и большого бизнеса. Министр обходит вниманием такие финансовые гиганты, как Газпром, Норильский никель, богатство которых создавалось руками северян. А сейчас эти компании стоят в стороне от проблемы переселения.
     Помимо переселения, Север поднимает еще один вопрос: кто останется на землях, шумевших в советское время трудовыми буднями, энтузиазмом комсомольцев, геологов, ученых? Сегодня они превращаются в безлюдные территории. Кому освобождаем севера, недра которых наполнены не только нефтью и газом, но и золотом, алмазами, металлами – да всей таблицей Менделеева? Неужели и здесь власти действуют по указке заокеанского обкома? Басаргин не опроверг ни одного предположения. У министра попросту нет планов заниматься Севером. Его деятельность сжата до границ министерства.
     Советский опыт освоения северов может быть похоронен. А северян, чья судьба столкнулась с периодом реставрации капитализма в РФ, ждут не самые лучшие времена. Некоторые остаются в балках, временных северных жилищах с советского времени. И надежды переехать в настоящие квартиры с удобствами тают у них с каждым годом. Если бы российские власти вернули им их сбережения, некоторые скопили до 100 тыс. советских рублей, то никаким кудриным с минфинами им не пришлось бы кланяться. Но их ограбили в январе 1992-го, теперь лишают права на жизнь в Центральной России.
     Ничего обнадеживающего не предлагает северянам Минрегионразвития. Обещает всего лишь пересмотреть закон, привлечь фонд ЖКХ, теснее сотрудничать с профильными комитетами Госдумы. Но все остальное будет идти в прежнем направлении. Очередь северян начнет сокращаться за счет естественной убыли...
     Тем временем более хваткие россияне будут обзаводиться замками на Рублёвке, виллами на Лазурном Берегу или на Сардинии, элитными квартирами в Лондоне, Москве, Санкт-Петербурге. Такие покупки по карману российским миллиардерам, банкирам, одаривших себя в разгар кризиса многомиллионными бонусами, руководителям госкорпораций, вроде председателя фонда ЖКХ К.Г.Цицина, премированного 16,5 млн руб. Центральный банк России (председатель Игнатьев) по итогам 2008 года на премии руководящим сотрудникам затратил 66,1 млн руб. На десятки-сотни миллионов обогатились за минувший год многие члены российского правительства, газпромовцы, нефтебароны. Они не мыли золото на суровых северных приисках, не искали и не разрабатывали месторождения природных ископаемых, не сделали никаких открытий в науке и не совершили никаких спортивных рекордов. Но жируют, господа. Знать бы, за чей счет?

О русском характере – что с нами происходит?

Если бы народные избранники пеклись об интересах избирателей, как о своих собственных, жизнь российских граждан была бы намного сытнее

     Российские депутаты проявляют особенную живость, столкнувшись с необходимостью экономить средства на собственное содержание. Полемика на эту тему выглядит более острой и эмоциональной, чем рядовые вопросы законотворчества. Некоторые политики при этом раскрываются с неожиданной стороны: депутат от КПРФ Сергей Шторгин, например, протестуя против предполагаемого ограничения расходов на авиаперелеты, заподозрил руководство Думы в желании пересадить членов Думы из бизнес-класса в эконом, и заявил: «Это же невозможно. Вы представляете, каково это – летать на Дальний Восток в эконом-классе?»
     Спорить с тем, что длительные перелеты вообще переносить нелегко, а чем скромнее салон, тем труднее, не будет никто. Однако называть перелет эконом-классом вещью невозможной – это смело. Особенно смело для политика. Тем более для коммуниста.
     Ведь избиратели, которым нелегко накопить на перелет с Дальнего Востока до Москвы, могут и обидеться за снобизм. Такая смелость, собственно, только подтверждает два довольно банальных тезиса: в Думе нет политики, а в КПРФ – коммунистов.
     Впрочем, волнение депутата было напрасным: председатель Думы Борис Грызлов сухо сообщил, что слухи о пересадке в эконом-класс «не соответствуют действительности». Сокращение расходов на авиаперелеты выльется, очевидно, в попытку установить более жесткий бюрократический контроль над рядовыми депутатами, которым придется испрашивать разрешения на неочевидные поездки у своих фракционных боссов. Тоже, конечно, унизительно, но сравнительно терпимо, поскольку вопросы будут решаться среди своих.
     Вообще говоря, хозяйство обеих палат парламента полностью зависит от Управления делами президента России. В «лихие 90-е», когда Дума ожесточенно противостояла Борису Ельцину, такое устройство порождало множество коллизий, по сравнению с которыми нынешние финансовые строгости – просто мелочь. Особенно ярко проходили разборки после выборов, когда у ельцинских аппаратчиков возникала возможность выселить экс-депутатов из служебных квартир. Но на статус действующих парламентариев все же никто не покушался. Хотя соблазн был гораздо сильнее, чем теперь, когда Государственная дума совершенно сервильна.
     Проблема только в том, что неочевидной стала необходимость самого ее существования. Когда в ней заседали политические противники режима, нужно было вести торг, плести интриги – в общем, это была достойная область применения сил для самых изощренных специалистов (таких, как, например, Владислав Сурков).
     После достижения полной политической стабилизации Дума превратилась в еще одно министерство, все отличие которого от какого-нибудь Минпромэнерго заключается в том, что Федеральное собрание фигурирует в Конституции.
     Даже основная продукция парламента – законодательные акты – в подавляющем большинстве производится в правительстве. Вполне естественно, что в таких условиях может возникнуть желание урезать и ужать такую большую, малополезную и дорогостоящую структуру, раз уж нельзя слить ее с другим министерством или даже департаментом.
     Однако судьба бюрократической структуры определяется не ее эффективностью, а влиятельностью ее руководства и наличием высокопоставленных покровителей. И в этом смысле Государственная дума вовсе не беззащитна. Можно предположить, что нынешнее сокращение сметы, даже если оно будет осуществлено в полном объеме, вскоре в рабочем порядке будет компенсировано.